Решение Кировское УФАС России от 27.05.2025 N 043/06/106-465/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Председателя комиссии:

- руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии:

- представителя КОГБУСО "М", по доверенности;

- представителя ООО "Э", по доверенности;

рассмотрев жалобу ООО "Э", и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

21.05.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ООО "Э" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУСО "М" при проведении электронного аукциона на поставку аудиовизуальный комплекс (извещение N 0340200003325005149).

Заявитель сообщает, что в извещении установлены противоречивые требования к товару, поскольку товара с характеристикой максимальная частота воспроизведения >= 20 000 Гигагерц не существует.

Заказчик направил письменные пояснения, сообщил, что 15.05.2025 г. были внесены изменения в извещение Гигагерц заменен на Герц. Считает жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 27.05.2025 г. Стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.04.2025 г. на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340200003325005149 о проведении запроса котировок на аудиовизуальный комплекс. НМЦК - 1 773 041,00 руб.

Согласно структурированной форме извещения, к поставке требуется аудиовизуальный комплекс, в том числе, с характеристикой максимальная частота воспроизведения >= 20000 Герц.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно ч. 4 ст. 42 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом, предусмотренным ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, вправе внести изменения в извещение об осуществлении закупки, которые формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещаются в единой информационной системе, не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок на участие в закупке не допускаются. При этом срок подачи заявок на участие в закупке должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем размещения таких изменений, до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке данный срок составлял:

1.при проведении электронных конкурсов - не менее десяти дней;

2.при проведении электронных аукционов - не менее семи дней;

3.при проведении электронных аукционов, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, - не менее трех дней;

4.при проведении электронных запросов котировок - не менее трех дней.

15.05.2025 на сайте ЕИС Заказчиком размещен документ "Изменение". В действующей редакции Технического задания Заказчиком установлено следующее:

В Извещение в раздел "Объект закупки" внести следующие изменения:

Характеристики:

Читать в следующей редакции:

В связи с изложенным, с учетом имеющихся материалов дела, Комиссия Кировского УФАС России находит довод жалобы необоснованным.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Э" на действия Заказчика - КОГБУСО "М" при проведении электронного аукциона на поставку аудиовизуальный комплекс (извещение N 0340200003325005149).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.