Решение Омское УФАС России от 27.05.2025 N 055/10/104-535/2025

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

З. - начальника отдела контроля закупок, заместителя председателя Комиссии;

К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

С. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

рассмотрев обращение бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска "Ц" (далее - заказчик, БДОУ г. Омска "Ц", учреждение) о включении общества с ограниченной ответственностью "Ф" (далее - ООО "Ф", общество, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - реестр) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта N 2025.221266, заключенного 28.02.2025 по результатам проведения закупки у единственного поставщика на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), на поставку холодильного оборудования, осуществленной с использованием сервиса "ЭА" на сайте zmo-omsk.rts-tender.ru (закупка N 8588314) (далее соответственно - закупка, контракт),

в присутствии представителей:

общества - Т., директор общества,

заказчика - Д., заведующий учреждения

1. В соответствии с частями 2 и 4 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) в Омское УФАС России заказчиком 20.05.2025 было направлено обращение о включении информации о поставщике в Реестр с приложением решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (вх. N 4541-ЭП/25).

Из представленных материалов и информации, а также информации с сервиса "ЭБ" (https://zmo-omsk.rts-tender.ru/) следует, что заказчиком 21.02.2025 была размещена информация о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (закупка N 8588314 "Поставка холодильного оборудования") на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе.

На дату и время окончания подачи заявок 26.02.2025 было подано 9 заявки, лучшее предложение 34 100 руб. сделано участником закупки 11570132 (ООО "Ф").

28.02.2025 между заказчиком и ООО "Ф" (далее также стороны) был заключен контракт N 2025.221266 на поставку холодильного оборудования на сумму 34 100 руб.

28.04.2025 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В обращении заказчика указана дата расторжения контракта - 19.05.2025.

2. В результате осуществления проверки одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта Комиссия считает, что информация об обществе с ограниченной ответственностью "Ф" не подлежит включению в реестр, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из такого закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 такого закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с данным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Пунктами 1.1 - 1.4 контракта был определен его предмет: "1.1. Поставщик обязуется передать Заказчику холодильное оборудование (далее - товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар.

1.2. Наименование товара, характеристика товара, количество, цена за единицу товара, страна происхождения товара, производитель определяются в соответствии со спецификацией (приложение к настоящему контракту).

1.3. Поставщик обязуется передать Заказчику товар свободным от прав третьих лиц.

1.4. Право собственности на товар переходит от Поставщика к Заказчику с момента приемки товара Заказчиком, что подтверждается усиленной квалифицированной электронной подписью Заказчика в электронном документе о приемке".

Спецификацией (приложение к контракту) предусмотрена поставка шкаф-витрина Бирюса В 290 в количестве 1 шт. со следующими характеристиками: шкаф-витрина с механическим управлением и статической системой охлаждения, цвет белый фронт, стеклянная дверь, температура +1...+10гр, габариты 145*58*62 см, объем 290 л.

Согласно сведениям и документам, предоставленным ООО "Р" (вх. 4610-ЭП/25 от 22.05.2025) аналогичное наименование, модель, характеристики товара содержались в Спецификации, являющейся приложением к проекту контракта, размещенном с сервиса "ЭБ" (https://zmo-omsk.rts-tender.ru/) в составе закупки N 8588314 "Поставка холодильного оборудования". В техническом задании закупки было указано наименование товара: "Шкаф-витрина Бирюса В 290".

Пунктом 2.2 контракта определены сроки поставки товара: "единовременно в течение 15 дней с даты заключения контракта".

В соответствии с указанным пунктом контракта товар должен быть поставлен по 15.03.2025 включительно.

Разделом 4 контракта закреплены права и обязанности сторон, в частности в обязанности поставщика согласно пунктам 4.1.2 - 4.1.7 входит:

"4.1.2. Поставить Заказчику в установленный настоящим контрактом срок новый товар (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, нс были восстановлены потребительские свойства) надлежащего качества в соответствии со спецификацией к настоящему контракту.

4.1.6. Доставлять товар, осуществлять погрузочно-разгрузочные работы.

4.1.7. Осуществить монтаж: и наладку товара, если это предусмотрено технической документацией на товар".

Разделом 6 контракта установлены следующие требования к качеству товара, упаковке и маркировке товара:

"6.1. Поставщик обязан поставить товар, изготовленный в соответствии с документами, определяющими его качественные характеристики и показатели безопасности.

6.2. Качество и безопасность товара должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, в т.ч. Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетический эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящим контрактом.

6.3. Поставщик вместе с товаром предоставляет Заказчику сертификаты соответствия, декларации о соответствии или иные документы, подтверждающие качество товара, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Гарантийный срок товара должен соответствовать гарантийным требованиям, предъявляемым к такого вида товарам, и должен подтверждаться документами от производителя (Поставщика).

6.5. Товар должен быть упакован в соответствии с требованиями производителя (изготовителя) товара. Упаковка должна обеспечивать сохранность товара при его перевозке и хранении.

6.6. Товар должен иметь маркировку, которая предусмотрена техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации или документацией производителя (изготовителя) товара".

Порядок приемки поставленных товаров регламентирован разделом 5 контракта, при этом пунктами 5.6 - 5.7 предусмотрено:

"5.6. В случае обнаружения недостатков в поставляемом товаре при приемке Заказчик в срок, установленный контрактом, формирует и размещает в МИК мотивированный отказ от подписания электронного документа о приемке с указанием причин такого отказа".

5.7. В случае получения Поставщиком мотивированного отказа от подписания электронного документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в мотивированном отказе и направить Заказчику электронный документ о приемке. При этом все расходы, связанные с устранением таких причин, возлагаются на Поставщика".

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных таким Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статья 310 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 1 части 14 статьи 34 Федерального закона о контрактной системе в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 такого закона.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 9 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Пункт 2 указанной статьи также определяет, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Пунктами 10.6 и 10.7 контракта было предусмотрено:

"10.6. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

10.7. Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта в случаях:

- отказа Поставщика передать Заказчику товар или принадлежности к нему (пункт 1 статьи 463, абзац второй статьи 464 ГК РФ);

- существенных нарушений Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (пункт 2 статьи 475 ГК РФ);

- невыполнения Поставщиком в разумный срок требования Заказчика о доукомплектовании товара (пункт 1 статьи 480 ГК РФ);

- неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара (пункт 2 статьи 523 ГК РФ)".

Хронология взаимодействия заказчика и общества при исполнении контракта свидетельствует о следующем.

13.03.2025 поставщиком направлен в Модуле исполнения контракта (далее - МИК) документ о приемке N 22 (с указанием в качестве наименования товара - шкаф-витрина Бирюса В 290), при этом согласно предоставленным в материалы дела фотография был поставлен заказчику шкаф-витрина белого цвета Бирюса. Помимо руководства по эксплуатации, вместе с товаром была предоставлена гарантийная карта на модель Бирюса 290 (серийный номер 085210038626) с указанием торговой организации ООО "ТД Ш.".

Проведя осмотр и внутреннюю экспертизу товара, заказчик составил акт о неисправности товара 17.03.2025, в которой зафиксировано несоответствие технических характеристик товара контракту в части температурного режима, а также указывалось на то, что дверь витрины неплотно закрывается.

17.03.2025 заказчиком поставщику в системе МИК направлен мотивированный отказ с приложением акта о неисправности товара.

Как в мотивированном отказе, так и в акте заказчиком предложено устранить нарушения до 31.03.2025.

19.03.2025 мотивированный отказ и акт были направлены заказчиком поставщику письмом (21.04.2025 данное письмо вернулось заказчику из-за истечения срока хранения).

17.03.2025 поставщиком товар был передан в сервисный центр для устранения неисправностей.

01.04.2025 заказчиком направлено поставщику соглашение о расторжении контракта с использованием сервиса "ЭБ" (https://zmo-omsk.rts-tender.ru/).

03.04.2025 поставщик отказался от подписания соглашения о расторжении контракта.

10.04.2025 заказчиком получена претензия от поставщика, согласно которой ООО "Ф" направило шкаф-витрину (модель Бирюса 290 серийный номер 085210035626, в графах владелец оборудования и торгующая организация указано - "ИП Ш.") на экспертизу в сервисный центр, при этом согласно акту проверки качества от 03.04.2025 - "температурный режим соответствует заводским установкам".

На основании изложенного считая мотивированный отказ необоснованным поставщик предложил назначит новую дату поставки.

14.04.2025 в ответ на претензию заказчиком направлено поставщику письмо с предложением провести совместную оценку качества товара (22.04.2025 письмо получено поставщиком).

22.04.2025 заказчиком направлено по электронной почте приглашение на приемку товара с указанием даты и времени - 25.04.2025 10:00 час.

25.04.2025 по месту нахождения заказчика была проведена комиссионная приемка в присутствии поставщика.

Составлены акт освидетельствования температурного режима и акт о приемке товара, согласно которым дефекты в поставленном товаре.

В связи с нарушением поставщиком существенных условий контракта, заказчиком 28.05.2025 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком его условий.

Процессуальный порядок расторжения контракта при принятии заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта регламентирован частью 12.2 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Согласно информации, представленной заказчиком в материалы дела, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое 28.04.2025, в тот же день было направлено почтовое отправление Почтой России по адресу общества.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе регламентировано, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованием части 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 такой статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно информации, предоставленной заказчиком (отчет об отслеживании почтового отправления), почтовое отправление было получено обществом 06.05.2025.

Таким образом, на основании статьи 193 ГК РФ, части 1 статьи 2, частей 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе ООО "Ф" в период с 07.05.2025 по 16.05.2025 включительно имело право на устранение нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от его исполнения.

19.05.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, контракт считается расторгнутым.

3. В силу части 2 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 3 раздела II Правил обращение о включении информации об участнике закупки в реестр направляется в срок, предусмотренный частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 такого закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 данного закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

На основании части 16 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании подпункта "а" пункта 13 Правил не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении сведений об участнике закупки, поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения закона и обязан исследовать все обстоятельства дела, дав оценку обстоятельствам, свидетельствующим направленности действий поставщика (подрядчика, исполнителя) на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Включение сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр является исключительной мерой ответственности за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В соответствии с пунктами "г" и "д" пункта 9 Правил:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

Информация о рассмотрении обращения и проведении проверки размещена на официальном сайте ЕИС 21.05.2025.

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения и проведению проверки было назначено на 27.05.2025 в 10 час. 00 мин.

Кроме того, Омским УФАС России направлено (исх. N ТШ/3318/25) предложение о представлении в срок не позднее 23.05.2025:

заказчиком - всей имеющейся переписки с ООО "Ф" и документальных доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, обществу - письменных пояснений на обращение заказчика о включении информации в реестр, а также доказательств принятия мер для надлежащего исполнения контракта.

На указанный запрос ООО "Ф" предоставил объяснения (аналогичные пояснения даны поставщиком на заседании Комиссии) о необоснованности одностороннего отказа ввиду следующего:

- дверь закрывается неплотно из-за неровности поверхности, тогда как руководство по эксплуатации предусматривает установку витрины на ровную поверхность;

- диагностика витрины не выявила дефектов.

В подтверждении своих доводов общество приложило копию акта сверки качества от 03.04.2025 изделия Бирюса 290 серийный номер 085210038626 (далее - акт сверки).

Раздел "Выводы (отметить нарушение условий транспортировки, хранения, установки, ухода и эксплуатации, если имеются; замечания мастера" акта сверки дословно указано следующее: "температурный режим соответствует заводским установкам".

В разделе "Результаты внешнего осмотра изделия" акта сверки относительно внешнего состояния изделия указано 5, внутреннего - 5, комплектности - полное, общая оценка по пятибалльной шкале - 5.

Согласно разделам "Требования к безопасности" и "Подготовка к эксплуатации" руководства по эксплуатации (109.01.25) шкафов-витрин Бирюса, включая модель 290 (далее - руководство по эксплуатации), запрещается эксплуатировать витрину с открытой или поврежденной дверью (стр. 8); пол помещения, в котором устанавливается витрина, должен быть ровным и прочным; для самопроизвольного закрывания дверей рекомендуется установить холодильник с небольшим наклоном назад (5-7 мм) от вертикальной оси (стр. 9, установка витрины); выравнивание витрины в горизонтальной плоскости осуществляется вкручиванием или выкручиванием регулировочных опор (стр. 9, выравнивание витрины).

При этом заказчиком в материалы дела не представлены документальные доказательства, что при проведении экспертизы своими силами были учтены положения руководства по эксплуатации в части правильной установки оборудования.

Учитывая изложенное, Комиссия констатирует наличие спора относительно качества поставленного обществом товара, разрешение которого возможно исключительно путем проведения независимой экспертизы.

При этом в ходе анализа закупки Комиссия установила, что существенные условия контракта сторонами изначально не были согласованны.

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Материалами дела подтверждено, что контракт между сторонами заключен на поставку шкаф-витрины Бирюса В 290.

При этом в отношении такого товара установлены характеристики: шкаф-витрина Бирюса В 290, шкаф-витрина с механическим управлением и статической системой охлаждения, цвет белый фронт.

Комиссия отмечает, что в разделе "Общие сведения" руководства по эксплуатации (стр. 7), указано следующее:

"В" - черная цветовая линия;

- цветовая линия "Белая" - без обозначения".

Также согласно сведениям с сайта biryusa.ru в отношении модели Бирюса В 290 указано: шкаф-витрина с механическим управлением, цвет черный фронт.

В отношении модели Бирюса 290 указано на наличие статической системы охлаждения, цвет белый фронт.

Следовательно, материалами дела подтверждено, что шкаф-витрина Бирюса В 290 не соответствует характеристикам товара, изложенным в контракте.

Таким образом, условия контракта о предмете не были согласованы сторонами.

При таких обстоятельствах информация об обществе с ограниченной ответственностью ООО "Ф" не подлежит включению в реестр.

На основании изложенного, руководствуясь, частью 7 статьи 104, пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

Отказать во включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации:

- об обществе с ограниченной ответственностью "Ф", ИНН <...>, КПП 550701001;

- директоре и единственном участнике общества с ограниченной ответственностью "Ф" Т., ИНН <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.