Решение Курганское УФАС России от 27.05.2025 N 045/10/18.1-330/2025

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Председатель Комиссии - ... - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

... - старший государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

... - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

при участии в заседании Комиссии Курганского УФАС России представителя организатора торгов - ... (далее - Организатор торгов), в отсутствии заявителя - ... (далее - Заявитель) о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, 22.05.2025 (вх. N 2758-ЭП/25) в Курганское УФАС России поступило ходатайство Заявителя о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 2711/25 от 20.05.2025) на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества - здание, назначение: нежилое, общей площадью 103,6 кв. м, кадастровый номер 45:04:012402:365, одновременно с земельным участком из земель населенных пунктов, кадастровый номер 45:04:012402:369, площадью 5 000,0 кв. м, с видом разрешенного использования - общественное управление, расположенные по адресу: <...> (извещение N 23000039110000000297, лот N 1, на сайте: https://torgi.gov.ru/, на сайте электронной торговой площадки https://178fz.roseltorg.ru/), в соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон),

20.05.2025 в адрес Курганского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества - здание, назначение: нежилое, общей площадью 103,6 кв. м, кадастровый номер 45:04:012402:365, одновременно с земельным участком из земель населенных пунктов, кадастровый номер 45:04:012402:369, площадью 5 000,0 кв. м, с видом разрешенного использования - общественное управление, расположенные по адресу: <...> (извещение N 23000039110000000297, лот N 1, на сайте: https://torgi.gov.ru/, на сайте электронной торговой площадки https://178fz.roseltorg.ru/).

Заявитель в жалобе указывает, что 15.05.2025 на участие в указанных торгах было подано 2 заявки, одна из которых содержит ценовое предложение 999 999 999 999 999 999,99 рублей.

При попытке подачи следующих заявок претендентов сайт площадки выдает ошибку, предлагая указать сумму выше этого ценового предложения, что по мнению Заявителя нарушает его права и законные интересы.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных Законом о защите конкуренции (часть 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

Статьей 23 Закона о защите конкуренции установлены полномочия антимонопольного органа.

Так, согласно пункту 4.2 части 1 названной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров регламентирован статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В статье 18.1 Закона о защите конкуренции отражены сроки, в которые антимонопольный орган должен рассмотреть поступившую жалобу по существу.

Согласно части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в этой статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 Закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации) в порядке, установленном этой статьей, с учетом следующих особенностей:

1) обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Закона о приватизации, или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества;

2) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается антимонопольным органом в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы;

3) в случае, если жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи рассматривается до даты окончания подачи заявок на участие в торгах (заявок на участие в продаже при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены), комиссия антимонопольного органа не вправе принять решение о выдаче предписания;

4) жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в пункте 1 этой части официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).

Комиссией Управления установлено, что 06.05.2025 Организатором торгов на сайте https://torgi.gov.ru/ размещено извещение N 23000039110000000297, лот N 1 о проведении электронного аукциона по продаже (приватизации) государственного и муниципального имущества - здание, назначение: нежилое, общей площадью 103,6 кв. м, кадастровый номер 45:04:012402:365, одновременно с земельным участком из земель населенных пунктов, кадастровый номер 45:04:012402:369, площадью 5 000,0 кв. м, с видом разрешенного использования - общественное управление, расположенные по адресу: <...>.

Дата и время начала подачи заявок - 09.05.2025 08:00 (МСК+2).

Дата и время окончания подачи заявок - 30.06.2025 17:00 (МСК+2).

Порядок подачи заявок - заявки подаются в сроки указанные в информационном сообщении на электронной торговой площадке.

Дата рассмотрения заявок - 01.07.2025.

Порядок определения победителей - в соответствии с разделом 9 информационного сообщения.

Продажа государственного или муниципального имущества по минимально допустимой цене осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась (пункт 1 статьи 24 Закона о приватизации).

В силу пункта 2 статьи 24 Закона о приватизации, информационное сообщение о продаже по минимально допустимой цене должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 15 Закона о приватизации, за исключением начальной цены, а также содержать сведения о минимальной цене государственного или муниципального имущества.

В соответствии с подпунктами 5, 7, 9 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации, информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных Законом о приватизации, сведения о форме подачи предложений о цене такого имущества, размере задатка, сроке и порядке его внесения, необходимые реквизиты счетов; исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению.

Исходя из пункта 4 статьи 24 Закона о приватизации, абзаца 3 пункта 108 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" (далее - Постановление N 860) предложения о цене имущества заявляются претендентами открыто в ходе приема заявок в открытой части электронной площадки.

Пунктом 6 статьи 24 Закона о приватизации, абзацем 1 пункта 108 Постановления N 860 предусмотрено, что для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток в размере 1 процента цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении продажи имущества по минимально допустимой цене.

В силу подпунтов 4, 5 пункта 7 статьи 24 Закона о приватизации, подпунктов "г", "д" пункта 112 Постановления N 860 претендент не допускается к участию в продаже по минимально допустимой цене если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении.

Раздел 7 информационного сообщения определяет порядок внесения задатка и его возврата:

7.1. Порядок внесения задатка: 7.1.1. Настоящее информационное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, а подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным в письменной форме.

7.1.2. Платежи по перечислению задатка для участия в торгах и порядок возврата задатка осуществляются в соответствии с Регламентом электронной площадки.

Таким образом, пункт 7.1 Информационного сообщения не противоречит требованиям Закона о приватизации, Постановления N 860.

Как следует из пояснений Организатора торгов (исх. N 1488 от 22.05.2025) к Организатору торгов за разъяснениями о сложностях при подаче ценового предложения никто не обращался, данными о лицах, подавших заявки на участие в торгах Организатор торгов не располагает, поскольку срок окончания подачи заявок - 30.06.2025.

На дату принятия настоящего решения от оператора электронной торговой площадки сведения о лицах, подавших заявки на участие в рассматриваемых торгах не поступили.

В составе жалобы Заявителя также отсутствуют доказательства нарушения требований действующего законодательства со стороны субъектов контроля.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерных действиях лиц при подаче заявок на участие и ценовых предложений в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Курганского УФАС России,

признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении электронного аукциона (извещение N 23000039110000000297, лот N 1) необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.