Решение Красноярское УФАС России от 27.05.2025 N 024/10/18.1-1422/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя управления; члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., ведущий специалист-эксперт (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП К. на действия организатора торгов - КГАУК "Красноярская краевая филармония" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды части крыши, являющейся верхней конструкцией помещения N 2 в нежилом здании (лит. В3), расположенном по адресу <...> (извещение N 22000066210000000003, лот N 2) (далее - торги),

В адрес Красноярского УФАС России 16.05.2025 поступила жалоба ИП К. (вх. N 9948/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении торгов с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы.

Жалоба рассмотрена 27.05.2025 с участием представителя организатора торгов Ш. (доверенность), в отсутствие заявителя, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатором торгов нарушен порядок и сроки подписания договора по результатам проведения аукциона.

Организатор торгов представил возражения на доводы жалобы, согласно которым им соблюден порядок заключения договора, установленный в разделе 11 документации о проведении аукциона, при этом от заявителя поступило уведомление об отказе от заключения договора.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ заключение договоров аренды в отношении государственного или муниципального имущества, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество.

Согласно части 5 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

Во исполнение данного положения приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 утвержден Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Порядок проведения аукционов).

Требования Земельного кодекса Российской Федерации, указанные в жалобе заявителя, не применяются при проведении рассматриваемых торгов.

Согласно пункту 92 Порядка проведения аукционов документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона.

Пунктом 11.3 документации о проведении аукциона установлен следующий порядок заключения договора: "Организатор Процедуры на следующий рабочий день со дня подписания протокола об итогах публичной процедуры направляет победителю публичной процедуры один экземпляр протокола об итогах публичной процедуры и проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем Процедуры, в проект договора, прилагаемый к документации о проведении публичной процедуры аукционной документации. Победитель аукциона в электронной форме должен подписать проект договора аренды Объекта (лота) аукциона в электронной форме и представить его Организатору аукциона (Арендодателю) не позднее, чем через 3 (три) дня со дня размещения на Официальном сайте торгов протокола аукциона в электронной форме или протокола рассмотрения Заявок (в случае признания аукциона в электронной форме несостоявшимся)".

Комиссией установлено, что протокол о признании аукциона несостоявшимся, в связи с признанием участником аукциона только одного заявителя, размещен на официальном сайте ГИС-торги 12.05.2025.

В силу части 7 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не допускается заключение договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Из содержания жалобы и пояснений организатора торгов следует, что организатором торгов заявителю 13.05.2025 в телефонном режиме предложено явится не позднее 15.05.2025 для подписания договора лично.

По мнению заявителя, такой порядок заключения договора противоречит требования действующего законодательства, поскольку договор должен быть заключен в электронном виде.

Комиссией не установлено положений документации о проведении аукциона, регламентирующих заключение договора в электронной форме или посредством функционала электронной торговой площадки.

Порядком проведения аукционов также не предусмотрен только такой порядок.

Таким образом, заключение договора по результатам торгов в бумажной форме не противоречит требованиям Порядка проведения аукционов, документации о проведении аукциона.

Поскольку заявителем в адрес организатора торгов 16.05.2025 поступило уведомление об отказе от заключения договора, Комиссия не может прийти к выводу о нарушении организатором торгов срока заключения договора, установленного частью 7 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, по итогам рассмотрения жалобы, ввиду отсутствия достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии действий организатора торгов, приведших к нарушению прав и законных интересов заявителя, Комиссией нарушений по доводам жалобы не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

признать жалобу ИП К. на действия организатора торгов - КГАУК "Красноярская краевая филармония" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды части крыши, являющейся верхней конструкцией помещения N 2 в нежилом здании (лит. В3), расположенном по адресу <...> (извещение N 22000066210000000003, лот N 2) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.