Решение Ставропольское УФАС России от 20.05.2026 N 026/06/105-1090/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Л., ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х.,

В присутствии представителей по доверенности:

от заявителя - В.,

от заказчика - Т.,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "К" (далее - Заявитель) на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100006526000020 "Поставка расходных материалов для средств печати и копирования данных" (далее - Извещение).

Жалоба Общества была принята к производству и назначена к рассмотрению на 20.05.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

20.05.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

29.04.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321100006526000020 "Поставка расходных материалов для средств печати и копирования данных".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 458 885,00 рублей.

Согласно доводам Заявителя Заказчиком неправомерно применен пп. "б" пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно пп. а) п. 1., ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях: сопровождение такого указания словами "или эквивалент".

Пунктом 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно извещению N 0321100006526000020, при описании объекта закупки,

Заказчиком применена позиция ОКПД2 26.20.40.

В Приложении N 2 к Постановлению N 1875 в пункт 205 включена подгруппа кодов ОКПД2 26.20.40 "Блоки, части и принадлежности вычислительных машин", в которую входит код ОКПД2 26.20.40.120 "Элементы замены типовые устройств ввода и вывода".

Таким образом, закупаемые Заказчиком товары включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем, в отношении таких товаров установлено ограничение, предусмотренное пунктом 1 Постановления N 1875.

Подпунктом "б" пункта 6 Постановления N 1875 установлено, что ограничение, предусмотренное пунктом 1 указанного постановления, может не применяться заказчиками при осуществлении закупок товара из числа запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Постановления N 1875 ограничения не распространяются на закупку расходных материалов. Данное исключение касается, в частности, картриджей для принтеров.

Неприменение национального режима в данном случае, не содержит признаков ограничения конкуренции, так как в закупке может принять участие широкий круг поставщиков, в том числе производители отечественного товара.

На основании изложенного, Комиссия считает, что действия Заказчика по формированию извещения о закупке полностью соответствуют требованиям Федерального закона N 44-ФЗ и Постановления N 1875.

Следовательно, доводы жалобы не нашли подтверждения и признаются Комиссией необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "К" на действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321100006526000020 "Поставка расходных материалов для средств печати и копирования данных" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.