Решение Амурское УФАС России от 26.05.2025 N 028/06/99-375/2025

(в полном объеме изготовлено 26.05.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: П.- председателя комиссии, заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела; Б. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела,

в присутствии представителей (посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи): от муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "М" (далее - Заказчик), от уполномоченного органа - администрация города Благовещенска (далее - Уполномоченный орган) (лицам, присутствующим на заседании Комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудио- и видеозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела в соответствии с поручением Федеральной антимонопольной службы от 13.06.2019 N МЕ/49839/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2) о необходимости усиления ФАС России контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в рамках реализации национальных проектов, материалы внеплановой проверки закупки - Поставка автоматизированного рабочего места для слабовидящего, объявленного извещением N 0123300008225000067 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке "Р" www.rts-tender.ru,

на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и

11.03.2025 Заказчиком на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300008225000067 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку автоматизированного рабочего места для слабовидящего,

Соответствующая информация размещена на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Указанная закупка осуществлена в рамках национального проекта "Семья".

Начальная (максимальная) цена контракта -1 402 102,53 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок - 11.03.2025 12:12 (МСК+6).

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.03.2025 08:00 (МСК+6).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.03.2025.

Изменения в извещение о закупке Заказчиком не вносились.

В рамках рассматриваемой закупки запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки - не поступали.

Объектом закупки является: Поставка автоматизированного рабочего места для слабовидящего - код ОКПД 2 - 26.20.15.150.

Установлено преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ - Размер преимущества не установлен.

Установлен срок исполнения контракта - Срок исполнения контракта 12.09.2025.

Определен порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии Обеспечение заявки на участие в закупке (ОЗ) предоставляется в соотв. со ст. 44 Закона N 44-ФЗ. ОЗ предоставляется одним из следующих способов: а) путем блокирования денежных средств на банковском счете, открытом участником закупки в банке, включенном в Перечень, утвержденный РП РФ от 13.07.2018 N 1451-р, для их перевода на счет, на котором в соотв. с законодательством РФ учитываются операции со сред-ми, поступающими Заказчику. Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки на блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере ОЗ на участие в закупке; б) путем предоставления независимой гарантии (НГ), по утвержденной ПП РФ от 08.11.2013 N 1005 типовой форме на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Срок действия НГ должен составлять не менее месяца с даты окончания срока подачи заявок. Выбор способа ОЗ осуществляется участником закупки самостоятельно. В соотв. с ПП РФ от 10.04.2023 N 579 участники закупки, являющиеся юр.лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза (ЕАЭС), за исключением РФ, или физ.лицами, являющимися гражданами государства-члена ЕАЭС, за исключением РФ, вправе предоставить ОЗ в виде денежных средств, которые вносятся участником закупки на счет Заказчика, указанный в Извещении. Участник закупки выбирает с использованием электронной площадки способ ОЗ путем указания реквизитов спец. счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий, размещенного в ЕИС. Предприятия уголовно 2025-2452 исполнительной системы, организации инвалидов, предусмотренные ч. 2 ст. 29 Закона N 44-ФЗ, предоставляют ОЗ на участие в закупке в размере 0,5% НМЦК. Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют ОЗ на участие в закупках.

Определен порядок предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению Исполнение контракта может обеспечиваться в соотв. со ст. 96 Закона N 44-ФЗ: предоставлением независимой гарантии (НГ) по утвержденной ПП N 1005 типовой форме на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта (ОИК), срок действия НГ определяются в соотв. с требованиями Закона N 44-ФЗ участником закупки самостоятельно. При этом срок действия НГ должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой НГ, не менее чем на 1 месяц, в том числе в случае его изменения в соотв. со ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Контракт заключается после предоставления участником закупки ОИК в соотв. с Законом N 44-ФЗ. ОИК не применяется в случае заключения Контракта с участником закупки, который является казенным учреждением. Участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, освобождается от предоставления ОИК, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных Законом N 44-ФЗ для предоставления ОИК. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в настоящем извещении.

Размер обеспечения контракта - 5%.

Установлен Порядок предоставления обеспечения гарантийных обязательств, требования к обеспечению. Обеспечение гарантийных обязательств (ОГО) осуществляется в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ: предоставлением независимой гарантии (НГ) в соответствии с ПП N 1005 на условиях, определенных гражданским законодательством и ст. 45 Закона N 44-ФЗ или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ ОГО, срок действия НГ определяются в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ участником закупки, самостоятельно. Срок действия НГ должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения гарантийных обязательств, которые должны быть обеспечены такой НГ, не менее чем на 1 месяц. Оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления участником закупки такого обеспечения в соответствии с Законом N 44-ФЗ в порядке и в сроки, которые установлены контрактом. ОГО не применяется в случае заключения Контракта с участником закупки, который является казенным учреждением. Участник закупки, с которым заключается контракт в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона N 44-ФЗ, освобождается от предоставления ОГО, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3 контрактов, 2025-2452 исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки вправе изменить способ ОГО и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного ОГО новое ОГО.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2025 N ИЗК1, поступило две заявки, обе признаны соответствующими требованиям документации о закупке. По результатам подведения итогов Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 118434524.

28.03.2025 Заказчиком по итогам закупки N 0123300008225000067 Муниципальное бюджетное учреждение культуры "М" с Обществом с ограниченной ответственностью "Д" заключен контракт N Ф.2025.67 (реестровый номер 3280107894025000008) на Цена контракта: 1 118 500,00 руб.

На дату проведения внеплановой проверки контракт находится в стадии "Исполнение завершено".

Комиссия Амурского УФАС России, оценив положения извещения по закупке N 0123300008225000067, заявку участника закупки, контракт, информацию, размещенную в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, пришла к выводу об отсутствии нарушений законодательства о контрактной системе в рассматриваемых действиях Заказчика и Уполномоченного органа в ходе проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Амурского УФАС России

в рассматриваемых действиях муниципального заказчика - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "М" и Уполномоченного органа - администрации города Благовещенска при размещении закупки N 0123300008225000067 нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не установлено.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.