Решение Алтайское УФАС России от 26.05.2025 N 022/10/18.1-686/2025

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2025

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2025 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя:

<...> - руководителя управления;

Членов Комиссии:

<...>. - Врио заместителя руководителя управления;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя - <...>. - <...>. посредством ВКС;

от организатора торгов - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай - <...> посредством ВКС,

рассмотрев жалобу <...>. (вх. N 5910-ЭП/25 от 16.05.2025) на действия организатора торгов (комиссии) - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене в электронной форме земельного участка площадью 23 180 кв. м, кадастровый номер <...>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества: здание склада ГСМ общей площадью 16.1 кв. м с кадастровым номером <...>, здание насосной площадью 27.5 кв. м с кадастровым номером <...>, здание РММ общей площадью 315.8 кв. м с кадастровым номером <...>, здание проходной общей площадью 16 кв. м с кадастровым номером <...>, здание АБК общей площадью 241.5 кв. м с кадастровым номером <...>, гараж общей площадью 192.1 кв. м с кадастровым номером <...>, ограждение протяженностью 447 м с кадастровым номером <...>, здание склада общей площадью 366.6 кв. м с кадастровым номером <...>, котельная общей площадью 289.8 кв. м с кадастровым <...>, склад-навес общей площадью 108.8 кв. м с кадастровым номером <...> по адресу: <...> (извещение N 21000000610000000881, лот N 1), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба <...> (вх. N 5910-ЭП/25 от 16.05.2025) на действия организатора торгов (комиссии) - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай при проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене в электронной форме земельного участка площадью 23 180 кв. м, кадастровый номер <...>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества: здание склада ГСМ общей площадью 16.1 кв. м с кадастровым номером <...>, здание насосной площадью 27.5 кв. м с кадастровым номером <...>, здание РММ общей площадью 315.8 кв. м с кадастровым номером <...>, здание проходной общей площадью 16 кв. м с кадастровым номером <...>, здание АБК общей площадью 241.5 кв. м с кадастровым номером <...>, гараж общей площадью 192.1 кв. м с кадастровым номером <...>, ограждение протяженностью 447 м с кадастровым номером <...>, здание склада общей площадью 366.6 кв. м с кадастровым номером <...>, котельная общей площадью 289.8 кв. м с кадастровым <...>, склад-навес общей площадью 108.8 кв. м с кадастровым номером <...> по адресу: <...> (извещение N 21000000610000000881, лот N 1).

Из содержания жалобы следует, что 28.04.2025 заявителем подана в закрытой части электронной площадки заявка N 8033 по процедуре о процедуре NSBR012-2503100030, извещение N 21000000610000000881 лот N 1 (продажа имущества казны (<...>.).

29.04.2025 размещено ценовое предложение 767 000,00 руб., подписанное ЭЦП, в открытой части электронной площадки "Сбербанк - АСТ", однако в протоколах (извещение N 21000000610000000880, лот N 1) не отображено предложение заявителя о ценовом предложении.

В подтверждении ценового предложения 29.04.2025 на электронную почту МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, была направленна копия письма "Заявление предложения о цене имущества в открытой части электронной площадке по процедуре NSBR012-2503100030".

Заявитель полагает, что МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай в порядке выполнения должностных обязанностей и с целью обеспечения максимальной цены приватизации федерального недвижимого имущества и поступления денег в федеральный бюджет, при подведении итогов торговой процедуры, осуществляемой путем ознакомления с ценовыми предложениями претендентов в личном кабинете Продавца (МТУ Росимущества) на ЭТП (АО "С"), должно было скачать данное ценовое предложение, поданное в отрытой части ЭТП и продублированного в виде такого же отдельного документа в формате PDF, приложенного к заявке в порядке участия в ходе торгов в электронной форме, приобщить информацию, содержащуюся в данном документе в машиночитаемом виде в т.ч. о предлагаемом Заявителем ценовом предложении, отразить данную информацию в итоговом Протоколе о подведении итогов продажи с указанием в Протоколе поданного Заявителем на ЭТП предложения о цене, поскольку в нем содержится предложение Заявителя о цене, превосходящее предложения, поданные другими участниками.

Поскольку действия организатора торгов не привели к желаемому результату в отношении Заявителя, Заявитель считает решение Комиссии продавца неправомерным, так как только предложение заявителя о цене имущества было заявлено с соблюдением требований действующего законодательства.

Заявитель считает, что ЭТП "Сбербанк - АСТ" не имеет правовых оснований в период приема заявок указывать в качестве максимального предложения о цене имущества то предложение, которое подано претендентами в закрытой части электронной площадки (то есть с нарушением указанных требований законодательства).

Максимальные предложения о цене в размере 20 500 000,00 руб. и 999 999 999 999 999 999,99 рублей (поданные с нарушением, т.е. в закрытой части площадки) не могли являться препятствием для подачи и принятия предложения Заявителя о цене.

Рассмотрение жалобы назначено на 22.05.2025 в 14 часов 30 минут (время местное).

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя на доводах жалобы настаивал.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай поступили письменные возражения.

Представитель организатора торгов - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай пояснила, что данные о поступивших заявках предоставляются организатору торгов исключительно оператором электронной площадки (ЭТП), а также обратила внимание на то, что заявки и ценовые предложения направляются на ЭТП.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не располагает информацией о технической составляющей процедуры подачи заявок, а также ценовых предложений. До дня подведения итогов продажи в распоряжении МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай имеется лишь информация о количестве поданных заявок и последнем предложении о цене.

Данные о поступивших заявках предоставляются организатору торгов исключительно оператором электронной площадки.

В журнале приема заявок ценовое предложение Заявителя отсутствовало.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.

10.03.2025 на сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение N 21000000610000000881, лот N 1 о проведении торгов по продаже по минимально допустимой цене в электронной форме земельного участка площадью 23 180 кв. м, кадастровый номер <...>, с расположенными на нем объектами недвижимого имущества: здание склада ГСМ общей площадью 16.1 кв. м с кадастровым номером <...>, здание насосной площадью 27.5 кв. м с кадастровым номером <...>, здание РММ общей площадью 315.8 кв. м с кадастровым номером <...>, здание проходной общей площадью 16 кв. м с кадастровым номером <...>, здание АБК общей площадью 241.5 кв. м с кадастровым номером <...>, гараж общей площадью 192.1 кв. м с кадастровым номером <...>, ограждение протяженностью 447 м с кадастровым номером <...>, здание склада общей площадью 366.6 кв. м с кадастровым номером <...>, котельная общей площадью 289.8 кв. м с кадастровым <...>, склад-навес общей площадью 108.8 кв. м с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.

Дата и время начала подачи заявок: 11.03.2025 12:00 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок: 30.04.2025 20:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов продажи: 06.05.2025 г.

Электронная площадка: АО "С".

Минимальная цена продажи - 694 143,20 руб.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что жалоба заявителя поступила в УФАС по Алтайскому краю - 16.05.2025 года.

Из пояснений и предоставленных документов представителя организатора торгов следует, что на момент подачи жалобы между Победителем и организатора торгов уже заключен договор купли-продажи имущества от 12.05.2025 года. Оплата осуществлена покупателем, акт приема-передач подписан.

Согласно части 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

На основании вышеизложенного, у Комиссии УФАС отсутствуют правовые основания для рассмотрения указанной жалобы по существу в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Признать жалобу <...> без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.