Решение Дагестанское УФАС России от 26.06.2025 N 005/06/106-853/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии - Б.К. - Руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б.Т. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К.М. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее - Заявитель) на действия комиссии Комитета по государственным закупкам Республике Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд Администрации муниципального образования "с" (далее - Заказчик) открытого конкурса в электронной форме N 0103200008425004364 "Капитальный ремонт "Бетонирование" ул. Джанбекова и Наби Д. с. Халимбекаул, Буйнакского района, РД" (далее - Конкурс),

при участии представителей:

Заявителя - Н. (генеральный директор),

Уполномоченного органа - К.Х. (по доверенности),

в отсутствии представителей иных сторон (извещены),

20.06.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее.

30.05.2025 Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 396 080 рублей.

По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного органа неправомерно произведена итоговая оценка по критерию оценки заявок "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 11 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 48 Закона о контрактной системе, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик (уполномоченный орган) создает комиссию по осуществлению закупок.

В пункте 2 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 определены следующие понятия:

"оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок;

"критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Таким образом, действия членов комиссии Заказчика по присвоению баллов на основании документов участников закупок в соответствии с критериями оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" установленными в извещении о проведении Конкурса является оценкой заявок.

В соответствии с ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия не рассматривает довод жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки заявок.

При этом, учитывая положения частей 1 и 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, Заявитель вправе обжаловать указанные результаты оценки заявок в судебном порядке.

На рассмотрении жалобы представитель Уполномоченного органа пояснила, что в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе протокол подведения итогов содержит итоговую оценку заявок по нестоимостному критерию оценки. Заявителю присуждена итоговая оценка 2 балла по нестоимостным критериям оценки заявок с учетом значимости детализирующих показателей оценки, где значимость показателя "общая цена исполненных участником закупки договоров" 5.00%, а значимость показателя "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" 95.00%, и применения формулы оценки установленной в порядке оценки заявок.

При этом, представитель Уполномоченного органа пояснил, что запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов от Заявителя не поступал

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя относительно обжалования результатов оценки заявок на участие в Конкурсе в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе не рассматривать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.