Решение Новосибирское УФАС России от 26.05.2025 N 054/06/104-1333/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (С.)" (далее - ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (С.)"), уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А"),

рассмотрев обращение ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (С.)" о включении сведений ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "А" от заключения контракта на поставку металлопроката (извещение N 0351100008025000032),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (С.)" о включении сведений ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "А" от заключения контракта на поставку металлопроката (извещение N 0351100008025000032).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки N 1905849 (ООО "А").

13.05.2025 заказчик направил на подписание победителю закупки проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не подписан в срок до 20.05.2025.

На основании ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.05.2025 N ППУ20_1 ООО "А" не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

В ответ на запрос антимонопольного органа (исх. N 08/6319/25 от 22.05.2025) ООО "А" пояснило, что не имело умысла уклониться от заключения контракта. При этом, проект контракта не подписан в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе, по причине ненадлежащего исполнения обязанностей ответственного за подписание проекта контракта менеджера ООО "А". Вместе с тем, 14.05.2025 ООО "А" закупило у ООО "П" товар для исполнения обязательств по заключаемому контракту.

ООО "А" просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных

В соответствии с п. п. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "А" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО "А" (товар для поставки в рамках контракта, заключаемого по итогам рассматриваемой закупки, имеется в наличии у общества, что подтверждается представленными документами), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО "А" умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО "А" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков при данных обстоятельствах.

Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения ФГБОУ ВО "Новосибирский государственный архитектурно-строительный университет (С.)" о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.