Решение Краснодарского УФАС России от 26.05.2025 N 334/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Ш. (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГКУ "С" ФТС России" при проведении электронного аукциона: "Приобретение медицинского оборудования (аппарат ультразвуковой диагностики)" (извещение N 0318100058625000148) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе); победитель признана незаконно.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка победителя соответствует требованиям Закона о контрактной системе. В заявке Заявителя указано оборудование: устройство для печати монохромных медицинских изображений UP-X898 MD Китай.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГКУ "С" ФТС России в ЕИС 30.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Приобретение медицинского оборудования (аппарат ультразвуковой диагностики)" (извещение N 0318100058625000148) с НМЦК 7 054 266,67 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.05.2025 заявка Заявителя отклонена:

п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - отклонение в случае предусмотренном нормативно правовым актом, принятым в соответствии со ст. 14 44-ФЗ -Устройство для печати монохромных медицинских изображений UP-X898MD

Регистрационное удостоверение: ФСЗ 2011/10354

Страна происхождения: Китайская Народная Республика (ОКСМ - 156), Япония (ОКСМ - 392)

Товарный знак: Sony

Товар НЕ РОССИЙСКИЙ

В соответствии с Описанием объекта закупки заказчику требуется система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети, КТРУ 26.60.12.132-00000036.

Требования описания объекта закупки содержат в себе следующий параметр:

Т.е., исходя из описания объекта закупки заказчиком Заказчик требует, чтобы предложения участников закупки содержали в себе не только УЗИ аппарат, но и дополнительное устройство в виде видеопринтера. Видеопринтер, сам по себе, является самостоятельным оборудованием, имеющее отдельное регистрационное удостоверение. Предметом закупки является - система ультразвуковой визуализации универсальная с питанием от сети.

В Заявителя заявке предложен товар: Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 9 с принадлежностями по ТУ 26.60.12-002-51850757-2024 в варианте исполнения: II. Система ультразвуковой визуализации универсальная серии Consona N 9 с принадлежностями, вариант исполнения: Consona N 9P по ТУ 26.60.12-002-51850757-2024 Регистрационное удостоверение: РЗН 2024/23893 Страна происхождения: Российская Федерация (ОКСМ - 643) Товарный знак: Mindray Реестровый номер: 10621545 Количество баллов: 83, а также указаны характеристики в соответствии с Описанием объекта закупки.

В связи с изложенным, отклонение заявки ИП Ш. по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов, противоречит ч. 5 ст. 49, ст. 14 Закона о контрактной системе.

Победителем предложена система ультразвуковая диагностическая медицинская "РуСкан 65" по ТУ 26.60.12-003-98204792-2019 с принадлежностям (РЗН 2020/12882). В связи с тем, что из Описания объекта закупки не следует, что заказчику требовался отдельный товар - видеопринтер в заявке победителя предоставлена информация в соответствии с Описанием объекта закупки, а также реестровый номер 10206311, совокупное количество баллов 75.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22,.23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Ш. обоснованной в части неправомерного отклонения заявки.

2. Признать в действиях комиссии заказчика - ГКУ "С" ФТС России нарушение ч. 5 ст. 49, ст. 14 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГКУ "С" ФТС России выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.