Решение Приморское УФАС России от 26.05.2025 N 025/07/3-462/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев жалобу ООО "Ц" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика: <...> - директор,

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "Ц" на действия Заказчика - МАУ ДО "Владивостокский городской Дворец детского творчества" при проведении запроса цен у СМСП на оказание услуг по организации мероприятия "Городской последний звонок "Навсегда в сердечке" (извещение N 32514814493).

По мнению Заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видами юридическими лицами" (далее - Закон о закупках), в части порядка рассмотрения заявок.

Заказчик представил письменные возражения, с доводами, изложенными в жалобе, не согласен.

Оценив доводы, изложенные сторонами, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

МАУ ДО "Владивостокский городской Дворец детского творчества" согласно части 2 статьи 1 Закона о закупках, относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

Следовательно, закупочная деятельность заказчика должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Согласно доводам жалобы, ООО "Ц" полагает, что при рассмотрении и оценке заявок допущены нарушения, поскольку победителем закупки не представлены сведения (документы) по критерию оценки: "Наличие у участника опыта оказания услуг".

В соответствии с приложением к извещению о закупке, формируемому посредством функционала ЭТП оценка по критерию "Наличие у Участника опыта оказания услуг" (БОУi), осуществляется Комиссией на основании сведений документов, представленных Участником в предложении.

В рамках оценки по данному критерию учету подлежит количество мероприятий, подтвержденных соответствующими договорами и актами оказанных услуг (выполненных работ) к ним, каждое из которых соответствует следующим требованиям:

- спортивно-оздоровительный и/или культурно-массовый формат проведения мероприятия;

- количество участников мероприятия не менее 1000 человек.

К оценке принимаются договоры, заключенные и исполненные в период с 1 января 2021 г. по дату окончания срока подачи Заявок, подтверждающие наличие у Участника опыта оказания услуг (выполнения работ) по проведению культурно-массовых и спортивных мероприятий и имеющие определенный такими договорами объем услуг (работ) на сумму не менее 2 млн руб. каждый. Участник вправе представить копии договоров (контрактов) для подтверждения своего опыта в составе предложения.

Максимальное количество баллов по данному критерию оценки Заявок равно 100.

По результатам рассмотрения заявок, поданных на участие в закупке, Комиссия Приморского УФАС России установила, что участниками были представлены сведения об опыте:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "И" - 22 договора (приложены договоры, акты выполненных услуг);

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Ц" - 2 договора.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что при расчете баллов комиссия по осуществлению закупок не допустила нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

Признать жалобу ООО "Ц" на действия Заказчика - МАУ ДО "Владивостокский городской Дворец детского творчества" при проведении запроса цен у СМСП на оказание услуг по организации мероприятия "Городской последний звонок "Навсегда в сердечке" (извещение N 32514814493) необоснованной.