Решение Новосибирское УФАС России от 26.05.2025 N 054/06/33-1344/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителя заказчика - ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России - Г. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ООО "Р": У. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО "Р" на действия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России при проведении электронного аукциона N 0351100006625000139 на поставку медицинских изделий для хирургических вмешательств,

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Р" с жалобой на действия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России при проведении электронного аукциона N 0351100006625000139 на поставку медицинских изделий для хирургических вмешательств.

Суть жалобы ООО "Р" заключается в следующем.

Податель жалобы полагает, что требованиям позиций NN 1-4, 6 описания объекта закупки соответствует товар единственного производителя "Ethicon", так как установлена совместимость: "Совместима с генератором электрохирургическим ультразвуковым GEN 11, имеющимся в эксплуатации у заказчика". Данный вывод податель жалобы делает, в том числе, на основании информационного письма производителя от 11.11.2022 N 1111-7/22. В данном письме указано, что "ультразвуковые инструменты Harmonic и Насадки для диссекции и коагуляции EnSeal Х1 с изогнутыми браншами для открытых и лапароскопических операций и EnSeal X1 Large Jaw для открытых операций, включают в себя наличие системы обратной связи с генератором и контроля температуры активного лезвия инструмента Harmonic/ бранш Enseal X1, посредством генератора G11 (Джен Илевен), для повышения эффективности и скорости работы инструментом, а также снижения уровня латерального повреждения тканей. Наличие дополнительного звукового сигнала, оповещает о начале повышения температуры активного лезвия, для более совершенного контроля качества гемостаза.

Производитель не подтверждает возможность эксплуатации медицинского изделия совместно с медицинскими изделиями других производителей, а также качество, эффективность и безопасность использования генератора с насадками и рукоятками других производителей. Применение медицинских изделий с неавторизованными медицинскими изделиями других производителей может привести к потере технических и эксплуатационных свойств Генератора G11, а также причинению вреда жизни, здоровью пациентов и медицинских работников".

Податель жалобы полагает, что требованиям позиции N 5 описания объекта закупки соответствует товар единственного производителя - ЭсАрЭй Девелопментс Лтд (РЗН 2018/7559), указана совместимость "Совместима с системой ультразвуковой хирургической Lotus серии 4, имеющейся в эксплуатации у заказчика":

Податель жалобы полагает, что требованиям позиций NN 7-9 описания объекта закупки соответствуют товары обширного круга производителей.

По мнению подателя жалобы, объединение продукции разных производителей в один лот может привести к ограничению круга потенциальных участников закупки, так как представленные виды медицинских изделий являются представителями различных функционирующих рынков сбыта, а также приведет к отказу от участия в закупке участников, заинтересованных в поставке определенных товаров и ограничивает конкуренцию участников закупки.

Участвующая в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО "Р" пояснила, что, по мнению подателя жалобы, "блокирующей" является характеристика - "совместимость с товаром, имеющимся у заказчика". Дополнительно сообщила, что податель жалобы не анализировал рынок товаров на предмет соответствия требованиям описания объекта закупки. Сообщила, что экспертиз, заключений и иных документов, подтверждающих несовместимость иных товаров с товарами, имеющимися у заказчика представить не может. Пояснила, что при подаче жалобы ООО "Р" ориентировалось на письмо от 11.11.2022 N 1111-7/22.

ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России представило письменные возражения следующего содержания.

ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России сообщило, что 21.05.2025 закупка N 0351100006625000139 отменена.

При указанных обстоятельствах, предмет спора между заявителем и заказчиком отсутствует, а права и интересы заявителя не могут быть нарушены или ущемлены действиями заказчика в связи с отменой обжалуемой закупки, т.е. исключают реальную возможность заявителя принять участие в данной процедуре.

На основании вышеизложенного, ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России считает доводы подателя жалобы не подлежащими удовлетворению.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ООО "Р", Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0351100006625000139 - 23.05.2025

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

21.05.2025 в ЕИС размещен приказ N 70 от 21.05.2025 об отмене определения поставщика. Таким образом, на дату рассмотрения жалобы ООО "Р" на действия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России при проведении электронного аукциона N 0351100006625000139 на поставку медицинских изделий для хирургических вмешательств данная закупка была отменена.

Таким образом, в отношении отмененной закупки доводы жалобы на положения извещения о проведении закупки не могут быть приняты как обоснованные.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона нарушений законодательства о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" на действия ФГБУЗ СОМЦ ФМБА России при проведении электронного аукциона N 0351100006625000139 на поставку медицинских изделий для хирургических вмешательств необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.