Решение Краснодарского УФАС России от 26.05.2025 N 333/2025
Реквизиты
Решение Краснодарского УФАС России от 26.05.2025 N 333/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 26 мая 2025 г. N 333/2025 по делу N 023/06/49-2267/2025
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ,
УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
рассмотрев жалобу ИП М. на действия заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Л" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского стоматологического оборудования" (извещение N 0318300428125000167) в части нарушения законодательства о контрактной системе,
установила:
В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).
Заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - ГБУЗ "Л" МЗ КК в ЕИС 07.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка медицинского стоматологического оборудования" (извещение N 0318300428125000167) с НМЦК 514 666, 67 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;
Подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке (ч. 5 ст. 43 Закона о контрактной системе).
В силу ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:
1) члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 заявка Заявителя отклонена:
1 | 118860617 | 478 639,91 | Отклонена | Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Участником предложена стоматологическая установка ZA-208, с принадлежностями: I. Вариант исполнения: ZA-208A. Производитель: "FoshanNanhaiZiannMedicalApparatusCo., Ltd." ФСЗ 2009/05929 от 13.05.2020 г В Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ (Росздравнадзор), реестровая запись 42844 размещена официальная инструкция с техническими характеристиками данной установки. При сопоставлении некоторых характеристик, указанных участником в заявке с характеристиками инструкции, была выявлена недостоверная информация о характеристиках предлагаемого товара, а именно: Участник указал следующие характеристики светильника: Номинальное напряжение, В 12 Вольт, Номинальная потребляемая мощность 9 Ватт. Согласно инструкции в параметрах электрооборудования светильник имеет следующие характеристики d.c 13.5 V \ d.c 10.5 V (V (вольт), мощность N 30 ВА (1 вольт-ампер (VA) равен 1 ватту (W), то есть 30 Ватт. Перед монтажом стоматологической установки проводятся подготовительные работы для долгосрочной и стабильной эксплуатации оборудования, в том числе электромонтажные. Важным моментом является определение нужной мощности, которая будет необходима для функционирования всех подключенных устройств, напряжение также влияет на стабильную работу светильника. Указание недостоверных характеристики в заявке Участника могут привести к тому, что, ориентируясь на указанные значения специалист может неправильно выбрать размер кабелей и мощность распределительных щитов и предохранительных клапанов, тем самым не сможет обеспечить правильную интеграцию оборудования. В частности, если включить светильник большей мощности, то может произойти перегрев и даже загорание, а также перегорание проводов, так как они не рассчитаны на такую мощность. |
В Описании объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару.
Стоматологическая установка включает:
- Общие характеристики, относящиеся к установке в целом (потребляемая мощность, расход воды, воздуха, напряжение подключаемой сети, частота и пр.)
- Модуль врача и перечислены требуемые характеристики комплектующих модуля врача (негатоскопа, столика врача и пр.)
- Блок ассистента и перечислены требуемые характеристики комплектующих блока ассистента.
- Кресло пациента и перечислены требуемые характеристики, относящиеся к креслу (размеры и пр.)
- Гидроблоки перечислены требуемые характеристики, относящиеся к гидроблоку (размеры гидроблока, характеристика дозатора и салфетницы и клапана, встроенных в гидроблок и пр)
- Светильники перечислены требуемые характеристики, относящиеся к светильнику:
Диапазон регулировки яркости светильника, люкс
Диапазон рабочего расстояния, мм
Номинальное напряжение, В Номинальная частота, Гц
Номинальная потребляемая мощность, Вт
Цветовая температура
Размер светового пятна, мм.
Количество светодиодов с рассеивателями
Количество ручек
Диаметр столика, расположенного на штанге светильника
Толщина столика
Материал столика
- Ножная педаль с требуемыми характеристиками
- Стул врача и перечислены требуемые характеристики, относящиеся к нему (размеры и пр)
- Стул ассистента и перечислены требуемые характеристики, относящиеся к нему (размеры и пр).
Согласно п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.
Участником в Заявке указаны следующие характеристики, относящиеся к светильнику:
В Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ (Росздравнадзор), реестровая запись 42844 размещена официальная инструкция с техническими характеристиками стоматологическая установки ZA-208, с принадлежностями: I. Вариант исполнения: ZA-208A. Производитель: "FoshanNanhaiZiannMedicalApparatusCo., Ltd." ФСЗ 2009/05929 от 13.05.2020г, которая содержит следующие характеристики, относящиеся к светильнику на стр. 4:
Вольт (русское обозначение: В; международное: V) - единица измерения электрического потенциала, разности потенциалов, электрического напряжения и электродвижущей силы в Международной системе единиц (СИ). В вольтах (В) измеряется номинальное напряжение- это стандартное напряжение, при котором устройство или элемент цепи предназначен для работы.
Участник в заявке указал номинальное напряжение 12 Вольт, тогда как инструкция содержит совсем другие значения d.c 13.5 V \ d.c 10.5 V.
Мощность (N) - скалярная физическая величина, характеризующая мгновенную скорость передачи энергии от одной физической системы к другой в процессе ее использования. В механике мощность определяется как скорость выполнения работы или количество энергии, передаваемой или преобразуемой за единицу времени.
Ватт (Вт) - единица измерения мощности в Международной системе единиц (СИ).
VA (вольт-ампер) - также единица измерения полной мощности переменного тока.
1 вольт-ампер (ВА) равен 1 ватту (Вт).
Заявитель в своей жалобе также указывает, что значения в инструкции d.c 13.5 V \ d.c 10.5 V это не напряжение, а постоянный ток: "В руководстве по эксплуатации указаны параметры постоянного тока (d.c) - d.c 13.5 V \ d.c 10.5 V, но никак не такой параметр как номинальное напряжение". Однако, единица измерения постоянного тока в Международной системе единиц (СИ) единица измерения электрического тока, в том числе постоянного, - ампер (А). А V- это единица напряжения. Значит d.c 13.5 V \ d.c 10.5 V это мощность, а не постоянный ток.
Таким образом, в заявке ИП М. указаны параметры, не соответствующие Инструкции.
Заявка второго Участника также проверялась на соответствие указанных им характеристик в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения РФ (Росздравнадзор).
В связи с изложенным, действия комиссии заказчика при рассмотрении заявок не противоречат ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Признать жалобу ИП М. необоснованной.
2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300428125000167).
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.