Решение Краснодарского УФАС России от 26.05.2025 N 340/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО СК "Д" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - МКУ "С" МО Ленинградский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт центрального стадиона станицы Ленинградской, расположенного по адресу: Краснодарский край, МО Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Ленина, 96 "Б" (извещение N 0818500000825002688) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО СК "Д", согласно которой в составе заявки предоставлены реестровые номера исполненных контрактов на сумму 1 541 826 902,44 рублей. Однако в протоколе не конкретизированы причины неприятия контрактов к оценке.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Оценка заявок осуществлялась в соответствии с Порядком оценки. Заявителем предоставлены 11 контрактов, 10 из которых не приняты.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ в ЕИС после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе 24.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт центрального стадиона станицы Ленинградской, расположенного по адресу: Краснодарский край, МО Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. Ленина, 96 "Б" (извещение N 0818500000825002688) с НМЦК 142 466 600,00 рублей. Заказчик - МКУ "С" МО Ленинградский район.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; квалификация участников закупки.

Согласно п. 24 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим положением, один или несколько из следующих показателей оценки: наличие у участников опыта поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта. В случае применения указанного показателя устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 28 Постановления N 2604).

В рамках критерия квалификация участника закупки в Порядке оценки установлен показатель - общее количество исполненных участником закупки договоров (предельное максимальное значение 5 контрактов (договоров). К оценке принимаются исполненные контракты (договоры), предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

При оценке опыта участника закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании представленных документов): копии исполненных контрактов (договоров); копии акта (актов) приемки выполненной работы, составленные при исполнении указанных договоров и подтверждающих цену выполненных работ; копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п. 2), п. 3) ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки).

В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке от 15.05.2025 заявка Заявителя N 118836008 признана соответствующей, к оценке принят 1 контракт.

Заявитель указывает, что в заявке в подтверждение опыта предоставлены реестровые записи контрактов в количестве 11 штук.

Установлено, что комиссией уполномоченного учреждения при рассмотрении и оценки заявки принят к учету контракт N 2272400261620000425.

К оценке не принято 10 контрактов:

- N 3270307726521000008; N 2272109307621000099; N 3272116658122000036; N 2272109307622000060; N 2272109307620000019 ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию;

- N 3490900522921000001 не принят к оценке в виду несопоставимости с предметом закупки (предметом контракта являются работы по благоустройству территории);

- N 3272004724621000023, N 2272109307621000101, N 2020.545453 от 21.12.2020 (закупка N 32009660951), N 2020.151136 от 18.03.2020 (закупка N 32008880063) не приняты к оценке в виду несопоставимости с предметом закупки (предметом контракта являются работы на линейном объекте).

Таким образом, указанные контракты не соответствуют Порядку оценки. В связи с чем, комиссия уполномоченного учреждения при рассмотрении заявки руководствовалась Порядком оценки, размещенным в составе извещения.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО СК "Д" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002688).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.