Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.05.2025 N 086/06/48-996/2025

Резолютивная часть объявлена 21.05.2025

Изготовлено в полном объеме 26.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- М. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом; от Уполномоченного органа - посредством видеоконферец-связи К. по доверенности N 1-9Д от 17.02.2025 г.; рассмотрев жалобу ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 5312/25 от 15.05.2025 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "У", Уполномоченного органа - Администрация Нижневартовского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка фоторамок для вручения на районных мероприятиях (извещение N 0187300010325000129) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 5312/25 от 15.05.2025 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "У", Уполномоченного органа - Администрация Нижневартовского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка фоторамок для вручения на районных мероприятиях (извещение N 0187300010325000129).

Доводы жалобы:

1. Предоставление иными Участниками закупки кроме Участника закупки ООО "М" Выписки и/или реестрового номера из реестра российской промышленной продукции по продукции с реестровым номером 10619454 (ОКПД2 22.29.26.190 - Изделия пластмассовые декоративные прочие) является недостоверной информацией.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалоба Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями

1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Согласно описанию объекта закупки Заказчику требуется следующее.

Заказчиком установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Данный код позиции ОКПД2 относится к 80 позиции Перечня товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.05.2025 N ИЭА1 было подано 5 заявок, 3 заявки признаны соответствующими.

Комиссия Управления, изучив заявки участников, установила следующее.

Участник закупки N 118821673 указал номер из реестра российской продукции (N 10298827).

Участник закупки N 118802060 указал номер из реестра российской продукции (N 10619454).

Участник закупки N 118810967 не указал номер из реестра российской продукции.

Участник закупки N 118802060 указал номер из реестра российской продукции (N 10619454).

Участник закупки N 118814288 указал номер из реестра российской продукции (N 10619454).

Заявки N 118802060 и N 118802060, N 118814288 признаны соответствующими.

По мнению Заявителя, ООО "М", являющееся Участником закупки, является единственным Российским Производителем Российской продукции - Рамка для фотографий и картин (Код промышленной продукции по ОК0342014 (ОКПД2) 22.29.26.190; Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10619454). И предоставление иными Участниками закупки кроме Участника закупки ООО "М" Выписки и/или реестрового номера из реестра российской промышленной продукции по продукции с реестровым номером 10619454 (ОКПД2 22.29.26.190 - Изделия пластмассовые декоративные прочие) является недостоверной информацией, так как продажу Государственным и Муниципальным Заказчикам в рамках 44ФЗ и 223ФЗ указанной продукции с 16.04.2025 г. осуществляет исключительно сам Производитель (Участник закупки) ООО "М".

Между тем, законодательство о контрактной системе не запрещает участникам закупки предоставлять в составе заявок на участие в закупках сведения о реестровых записях из реестра российской промышленной продукции, внесенных иными лицами.

Также законодательством о контрактной системе не предусмотрено предоставление в составе заявок на участие в закупках договоров участников закупок с такими лицами. Кроме того, Законом N 44-ФЗ не предусмотрено ограничение или требование о том, что поставщиками товара могут быть только лишь производители товара, иное свидетельствовало бы о необоснованном ограничении конкуренции.

Таким образом, законных оснований для отклонения заявок NN 118802060, 118814288 в связи с тем, что податель жалобы является единственным российским производителем товара, имеющим номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10619454, который самостоятельно осуществляет продажу своей продукции, у комиссии не имеется.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя является необоснованным.

Жалоба ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 5312/25 от 15.05.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) N 5312/25 от 15.05.2025 г., на действия Заказчика - Муниципальное казенное учреждение "У", Уполномоченного органа - Администрация Нижневартовского района, при проведении электронного аукциона, предметом которого является Поставка фоторамок для вручения на районных мероприятиях (извещение N 0187300010325000129) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.