Решение Чувашское УФАС России от 25.05.2025 N 021/10/99-762/2025

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N Пр-907 (пункт 3 Протокола заседания Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 08.05.2019 N 2), требованиями статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе и подпункта а) пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 и на основании приказа руководителя управления Чувашского УФАС России от 14.08.2025 года N "156" инспекцией в составе:

<///>

в отсутствии представителя заказчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ц" Вурнарского муниципального округа,

с помощью видео-конференц-связи проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком - Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ц" Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики, требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении Закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 закона о контрактной системе на поставка Информационного терминала в рамках реализации национального проекта "Семья" (изв N 0315300003925000001) за период с 15.05.2025 по 20.08.2025 включительно.

Продолжительность проверки: 3 рабочих дня.

Срок проведения проверки - с 20.08.2025 по 25.08.2025.

В результате проведения внеплановой проверки Инспекция Чувашского УФАС России

Заказчиком объявленной закупки у единственного поставщика является МБУК "ЦБС" Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики.

15.05.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0315300003925000001 о закупке, осуществленной в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе. Объектом закупки является поставка Информационного терминала КТРУ 26.20.16.140-00000011 с начальной (максимальной) ценой контракта 431 800,00 рублей.

Заказчиком, по данному коду ОКПД2, который относится к позиции 200 "Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства" Приложения N 2 к Постановлению Правительства N 1875, в извещении установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 14.05.2025 N ИЗТ1 на участие в закупке была подана 1 заявка.

19.05.2025 между Заказчиком МБУК "ЦБС" Вурнарского муниципального округа и победителем ИП Т. заключен контракт N 74 (3210400691725000006), цена - 431 800,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия:

1) о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа;

2) об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с п. 2.7 контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 рабочих дней с даты подписания усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещения в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке в электронной форме, формируемого Поставщиком посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - документ о приемке) к которому в качестве дополнительных документов Поставщиком приложены счет, счет-фактура¹, УПД или скан-образ накладной унифицированной формы N ТОРГ-12, утвержденной постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 N 132 и Акт приемки товара.

Вместе с тем, как следует из информации, размещенной в ЕИС, Заказчиком при исполнении обязательств по Контракту были нарушены требования части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, а именно:

21.07.2025 Заказчиком размещен документ об электронной приемке выполненных работ - N 91 от 16.07.2025 на сумму 431 800,00 рублей.

В свою очередь оплата произведена 31.07.2025, что подтверждается платежным поручением N 726646 от 31.07.2025, размещенный в ЕИС 31.07.2025 (срок оплаты до 30.07.2025 включительно).

Заказчиком предоставлены следующие пояснения по указанным фактам (вх 7359-ЭП/25 от 15.08.2025):

- 19.05.2025 с ИП Т. (далее -Поставщик) заключен контракт N 74 на поставку Информационного терминала стоимостью 431 800,00 руб. (данный терминал закупался за счет двух уровней бюджета республиканского и местного, в рамка государственной программы "Развитие культуры").

- 21.07.2025 прошла приемка, документ об электронной приемке выполненных работ N 91 от 16.07.2025 на сумму 431 800,00 рублей размещен в ЕИС;

- 22.07.2025 для формирования заявки и отправки в Минкультуры Чувашии в администрацию Вурнарского МО были направлены контракт с закрывающими документами;

- 24.07.2025 заявка направлена в Минкультуры Чувашии;

- 25.07.2025 на счет администрации МО поступили республиканские денежные средства;

- 30.07.2025 на счет МБУК "ЦБС" Вурнарского муниципального округа поступили денежные средства;

- 31.07.2025 произведена оплата по контракту. Поставщик претензий по срокам оплаты не имеет, никаких потерь не понес.

Вместе с тем, указанные пояснения не опровергают выводов о нарушении заказчиком срока оплаты поставленного по контракту товара.

Таким образом, в нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, Заказчиком своевременно не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 2.7 Контракта в части оплаты работ в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком в ЕИС документа о приемке. Вышеуказанные действия (бездействия) Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Исследовав представленные документы, Инспекция, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ц" Вурнарского муниципального округа Чувашской Республики нарушение требований части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 закона о контрактной системе на поставка Информационного терминала в рамках реализации национального проекта "Семья" (изв N 0315300003925000001).

2. Предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

3. Направить материалы должностному лицу Чувашского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленным нарушениям.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

1 Не требуется при применении УСН.