Решение Приморское УФАС России от 25.05.2025 N 025/10/18.1-616/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ООО "ЗА" (далее - Заявитель),

в присутствии:

от Заявителя посредством видеоконференцсвязи: представитель не прибыл;

от Организатора торгов посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности;

от третьего лица ООО "ЗБ" посредством видеоконференцсвязи: <...> - представитель по доверенности;

В Приморское УФАС России поступила жалоба ООО "ЗА" на действия Организатора торгов - Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на право пользования участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (извещение N 22000092350000000244, лот N 1).

По мнению Заявителя, Организатор торгов допустил нарушение порядка рассмотрения заявок, неправомерно отклонив заявку Заявителя.

Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился, представлены письменные возражения.

Оценив доводы, изложенные сторонами, рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) основанием возникновения права пользования участками недр, помимо прочих, является решение создаваемой федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения, а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 13.1 настоящего Закона, о предоставлении права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 13.1 Закона о недрах принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами - в отношении участков недр, за исключением участков недр федерального или местного значения.

Порядок проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения и Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.12.2021 N 2499 (далее - Правила).

В соответствии с подпунктом "д" пункта 14 Правил Решение о проведении аукциона содержит основания для отказа в приеме заявки.

Согласно подпункта "б" пункта 20 Правил аукционная комиссия осуществляет принятие решения о допуске заявителя к участию в аукционе и признании заявителя участником аукциона либо об отказе в приеме заявки.

В соответствии с пунктом 57 Правил отказ в приеме заявки осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона о недрах.

Статьей 14 Закона о недрах определено, что отказ в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр может последовать в следующих случаях:

1) заявка на участие в аукционе на право пользования участками недр подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует условиям аукциона;

2) заявитель представил недостоверные сведения о себе;

3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;

4) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями аукциона, для предоставления права пользования участком недр;

6) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 14.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") сведения об участниках аукционов, признанных победителями аукционов, но не уплативших в срок, установленный ч. 9 ст. 40 Закона РФ "О недрах", и (или) в размере, установленном протоколом о результатах аукциона, разовый платеж за пользование участком недр включаются в реестр недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр (далее - Реестр).

На основании п. 2 Порядка ведения реестра недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядка внесения в указанный реестр и исключения из него сведений, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения указанного реестра", утвержденного приказом Минприроды России от 12.10,2021 N 734, ведение реестра, в том числе внесение в реестр (исключение из реестра) сведений о недобросовестных участниках аукционов на право пользования участками недр, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию с привлечением ФГКУ "Р".

Реестр размещен на официальном сайте Роснедр и на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сведения, указанные в Реестре, согласно ч. 3 ст. 14.1 Закона РФ "О недрах" являются открытыми и общедоступными.

В соответствии с данными Реестра сведения в отношении ООО "ЗА" (ИНН <...>) включены в Реестр 05.12.2024 под N 30 и в настоящее время не исключены.

Поскольку наличие сведений о заявителе в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр является основанием для отказа в приемки заявки Комиссия Приморского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу в части отклонения заявки ООО "ЗА" по основаниям, указанным в протоколе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия,

Признать жалобу ООО "ЗА" на действия Организатора торгов - Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу при проведении электронного аукциона на право пользования участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (извещение N 22000092350000000244, лот N 1) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.