Решение Московское УФАС России от 23.05.2025 N РНП-17177/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей Государственного казенного учреждения Московской области "Ц" (далее - Заказчик) и ООО "П" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по погрузочно-разгрузочным работам и перевозке грузов для нужд Государственного казенного учреждения Московской области "Ц" (извещение N 0848500002624000039),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 14.01.2025 N Ф.2024.039 (далее - Контракт) на сумму 2 320 512,19 рублей.

Согласно приложению 5 к Контракту Участник обязуется организовать Услуги в сроки и по адресам в г. Москве и Московской области, в соответствии с Заявкой Заказчика; незаказанные Услуги не оказываются Участником и не оплачиваются Заказчиком. Заявка на оказание Услуг (Приложение N 6) подается не позднее чем за 2 (два) дня до начала оказания Услуг.

Заказчик направляет заявки Участнику посредством электронной почты с уведомлением о доставке и прочтении вместе с сопроводительным письмом, в котором указывается информация: дата оказания Услуг, дата начала оказания Услуг, конкретное место оказания услуг п. 1.9. настоящего Описания объекта закупки. Участник обязан приступить к исполнению заявки в течение 2 (двух) дней с момента подачи заявки.

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым Участником допущено неоднократное нарушение требований Контракта, оказаны услуги ненадлежащего качества.

Среди прочего, Участником допущены следующие нарушения:

1. Персонал Участника не имел необходимые средства защиты в соответствии с нормами охраны труда при оказании услуг, отсутствовала специальная одежда (униформа);

2. Персонал Участника не имел при себе материалов, изделий и оборудования, необходимых для надлежащего оказаний услуг;

3. Персонал Участника неоднократно прибывал к месту оказания услуг с признаками алкогольного опьянения;

4. Неоднократное неоказание услуг по заявкам Заказчика.

В связи с выявленными нарушениями Заказчик направил Участнику претензии от 14.03.2025 N 2401Исх-632/09.01, от 21.03.2025 N 2401Исх-725/09.01, от 20.03.2025 N 2401Исх-632/09.01, от 21.03.2025 N 2401Исх-725/09.01, от 20.03.2025 N 2401Исх-707/09.01, от 21.03.2025 N 2401Исх-724/09.01, а также письма от 06.02.2025 N 2401Исх-279/09.01, от 21.04.2025 N 2401Исх-1065/09.01.

Пунктом Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с ненадлежащим оказанием услуг по Контракту, в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 30.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 13.05.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым отсутствуют нарушения Контракта в рамках оказания услуг Участником. Согласно пояснениям, при исполнении рабочих процессов персонал находился в рабочей форме одежды, имеет необходимые средства для сборки-разборки мебели, заявки исполнены в сроки, предусмотренные Контрактом.

Вместе с тем, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих факт надлежащего оказания услуг по Контракту и устранения Участником нарушений, выявленных в ходе исполнения Контракта.

Невозможность исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказывать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "П" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Н., ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.