Решение Татарстанское УФАС России от 23.05.2025 N РВ-06/4956

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N 016/01/17-1227/2024 в отношении "И" (ИНН: <...>) по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка проведения (непроведения) конкурентных процедур, что привело к предоставлению единственным поставщикам ООО "ЧБ" (ИНН: <...>) и ООО "ЧА" (ИНН: <...>) преимущественных условий осуществления деятельности и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта,

В адрес Татарстанского УФАС России из Альметьевской городской прокуратуры Республики Татарстан (вх. N 3842 от 15.04.2024 г., N 4664 от 02.05.2024 г.) поступила информация о возможных признаках нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении договоров на физическую охрану в образовательных учреждениях г. Альметьевска.

По итогам изучения поступившей информации и сведений, изложенных в письмах Альметьевской городской прокуратурой Республики Татарстан (вх. N 3842 от 15.04.2024 г., N 4664 от 02.05.2024 г.) Татарстанским УФАС России в бездействии "И" были обнаружены признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка проведения (непроведения) конкурентных процедур, что привело к предоставлению единственным поставщикам ООО "ЧБ" (ИНН: <...>) и ООО "ЧА" (ИНН: <...>) преимущественных условий осуществления деятельности и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.

На основании приказа Татарстанского УФАС России N 01/164-к от 17.09.2024 года было возбуждено дело N 016/01/17-1227/2024 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении "И" по признакам нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка проведения (непроведения) конкурентных процедур, что привело к предоставлению единственным поставщикам ООО "ЧБ" (ИНН: <...>) и ООО "ЧА" (ИНН: <...>) преимущественных условий осуществления деятельности и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.

Определением о назначении дела N 016/01/17-1227/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению дела привлечены:

- в качестве ответчика - "И" (423450, Республика Татарстан, <...>; ИНН: <...>, КПП: <...>);

Определением об отложении дела N 016/01/17-1227/2024 о нарушении антимонопольного законодательства от 21 января 2025 года к рассмотрению дела привлечены:

- в качестве заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "Н" (423250, Республика Татарстан, <...>; ИНН: <...>);

- в качестве заинтересованного лица - Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие "ТА" (420095, <...>; ИНН: <...>).

В ходе рассмотрения дела N 016/01/17-1227/2024 ответчиком и иными участниками дела, которые были привлечены к участию в деле в качестве лиц, обладающих сведениями, даны письменные и устные пояснения относительно обстоятельств по делу, а также представлены запрошенные материалы.

Изучив материалы дела, заслушав и исследовав доказательства, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, проведя анализ и оценку обстоятельств дела, Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно требованиям статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В статье 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены полномочия органов местного самоуправления в области противодействия терроризму, при этом в пункте 4 данной статьи предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в их ведении.

Согласно п. 1 ст. 42 Устава Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22.09.2011 года N 116, "И" является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

В ст. 44 Устава Альметьевского муниципального района Республики Татарстан определены полномочия "И", в частности, "И" обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Таким образом, Федеральным законом от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и Уставом Альметьевского муниципального района на "И" возложена обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Учредителем образовательных учреждений Альметьевского муниципального района является "И". 15 декабря 2023 г. уполномоченным органом "И" был размещен аукцион N 0111300063223000703 на оказание услуг охраны по 66 образовательным учреждениям на 2024 г. стоимостью 130 руб./час (данная низкая стоимость обусловлена выделенным бюджетом, согласно пояснениям Управления образования Альметьевского МР РТ) со сроком исполнения контракта с 09.01.2024 по 31.05.2024 г.

Однако ввиду того, что на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, аукцион был признан несостоявшимся.

Вследствие чего на оказание частных охранных услуг на 2024 год образовательные учреждения Альметьевского муниципального района заключили договоры с единственными поставщиками, в соответствии с п. 4 (5) ст. 93 Закона о контрактной системе:

66 учреждения 3 категории опасности с ООО "ЧА" на период с 09.01.2024 г. по 29.02.2024 г. по цене 190 руб./час; с 01.03.2024 по 31.03.2024 г. по цене 190 руб./час, с 01.04.2024 г. по 29.06.2024 г. по цене 189 руб./час., с 01.07.2024 г. по 31.08.2024 г. по цене 189 руб./час.

18 учреждений 1 и 2 категории опасности с ООО "ЧБ" 09.01.2024 г. по 31.03.2024 г. по цене 194 руб./час; с 01.04.2024 г. по 29.06.2024 г. по цене 215 руб./час.

Вместе с тем по учреждениям 1, 2 категории опасности "И" конкурентные закупки на оказание охранных услуг в 2024 году в декабре 2023 года не проводились.

Согласно ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях:

- осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений.

- осуществление закупки товара, работы или услуги государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад, национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, осуществляющее концертную деятельность, телерадиовещательное учреждение, цирк, музей, дом культуры, дворец культуры, дом (центр) народного творчества, дом (центр) ремесел, клуб, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной организацией на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.

В последующем на период с сентября по декабрь 2024 года уполномоченным органом "И" был проведен электронный аукцион (дата размещения извещения 01.08.2024 г.) N 0111300063224000338, аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок (протокол от 09.08.2024 г.). Далее на этот же период размещены закупки на услуги охраны образовательных учреждений через агригатор Биржевая площадка, закупки не состоялись в связи с отсутствием участников.

Учитывая вышеизложенное, образовательные учреждения Альметьевского муниципального района заключили договоры с единственными поставщиками, в соответствии с п. 4 (5) ст. 93 Закона о контрактной системе:

66 учреждения 3 категории опасности с ООО "ЧА" на период с 02.09.2024 г. по 31.12.2024 г. по цене 189 руб./час;

18 учреждений 1 и 2 категории опасности с ООО "ЧБ" 02.09.2024 г. по 31.12.2024 г. по цене 215 руб./час.

Согласно пояснениям, направленным Управлением образования Альметьевского МР РТ данные поставщики зарекомендовали себя как добросовестные и предложили наименьшую стоимость.

Таким образом, в 2024 г. по причине несостоявшейся конкурентной закупки, образовательными организациями были заключены договора с единственными поставщиками с ООО "ЧБ" и ООО "ЧА" на периоды с 09.01.2024 г. по 31.03.2024 г., с 01.04.2024 г. по 29.06.2024 г., с 01.07.2024 г. по 31.08.2024 г., с 02.09.2024 г. по 31.12.2024 г.

Вместе с тем Татарстанское УФАС России считает, что "И" не представлено доказательств и документов в обоснование причин осуществления образовательными учреждениями закупки у единственного поставщика, в рассматриваемом случае также отсутствуют доказательства, обосновывающие срочность проведения закупок с единственным поставщиком, ввиду того, что у "И" имелась возможность повторно объявить конкурентную закупку на оказание охранных услуг в 2024 году в образовательных учреждениях.

Татарстанское УФАС России отмечает, что время на заключение договора путем проведения закупки конкурентным способом (запрос предложений или открытый конкурс в электронной форме) требует затрат по времени от 19 до 25 календарных дней (при отсутствии дополнительных факторов, связанных с увеличением срока проведения процедуры).

Однако вследствие бездействия "И" по непроведению конкурентных закупок образовательными учреждениями были заключены договоры на оказание охранных услуг на 2024 г. с единственными поставщиками на периоды с 01.03.2024 г. по 31.03.2024 г., с 01.04.2024 г. по 29.06.2024 г., с 01.07.2024 г. по 31.08.2024 г.

В рассматриваемом случае у образовательных учреждении отсутствовали основания для заключения договоров с единственными поставщиками, без проведения конкурентных процедур. Осуществление закупки у единственного поставщика, без проведения конкурентных процедур, лишило другие организации, занимающиеся аналогичными услугами, права на участие в закупках на конкурентной основе, поставило их в неравное положение с лицами, с которыми заказчиком заключены договоры по результатам закупочных процедур у единственного поставщика.

Также Татарстанским УФАС России установлено, что договоры с единственными поставщиками заключались по ценам выше, чем которые размещались при проведении конкурентных закупок:

1. ООО "ЧА" по цене 189 руб./час за учреждения 3 категории опасности (130 - 140 руб./час НМЦК при проведении конкурентных закупок);

При этом, если закупка охранных услуг является высококонкурентным рынком, закупка данного вида услуг и товаров у единственного поставщика на основании п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе может привести к созданию преимущественных условий для определенных участников рынка, а также ограничению прав иных субъектов на участие в конкурентных процедурах. Проведение процедуры закупки у единственного поставщика также может повлечь за собой неэффективное расходование денежных средств.

Оказание услуг охранной деятельности соответствует виду экономической деятельности N 80.1. Указанный вид деятельности включает в себя:

предоставление одной или нескольких услуг: охрана и сопровождение, сбор и перевозка денег, осуществление платежей или передача ценностей с использованием персонала и оборудования для защиты такой собственности;

услуги ведомственной охраны;

услуги охранной службы;

предоставление бронированных автомобилей;

услуги телохранителя;

услуги по предоставлению детекторов лжи;

снятие отпечатков пальцев;

уничтожение документов и информации на любых носителях в целях безопасности.

Так, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, указанный вид экономической деятельности (80.1) на территории города Альметьевск осуществляют следующие хозяйствующие субъекты:

ООО "ЧГ", ИНН: <...>;

ООО "ЧД", ИНН: <...>;

ООО "ЧЕ", ИНН: <...>;

ООО "ЧЖ", ИНН: <...>;

ООО "ЧЗ", ИНН: <...>;

ООО "ЧИ", ИНН: <...>;

ООО "ЧЙ", ИНН: <...>;

ООО "ЧК", ИНН: <...>;

ООО "ЧЛ", ИНН: <...>;

ООО "ЧО", ИНН: <...>;

ООО "ЧН", ИНН: <...>.

Поскольку рынок по оказанию охранной деятельности характеризуется как высококонкурентный рынок, то бездействия "И" привели к необоснованному приобретению услуг у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур, что может привести к негативным последствиям для конкуренции в виде ограничения, недопущения или устранения.

Учитывая вышеизложенное, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе не могут применяться в рассматриваемом случае, так как у "И" имелось достаточное время на проведение конкурентных способов закупки и заключение договоров по итогам их проведения на оказание охранных услуг в 2024 году.

Проведение закупок у единственного поставщика создает преимущественные условия для определенных участников рынка, а также ограничивает права других субъектов на участие в конкурентных процедурах. Такой подход не соответствует принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции. Он также не способствует целевому и экономически эффективному расходованию денежных средств на приобретение товаров, работ и услуг. Кроме того, он не направлен на сокращение издержек заказчика, как это предусмотрено в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона о закупках, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, сам факт допустимости закупки у единственного поставщика на конкурентном рынке без каких-либо ограничений является неправомерным. По мнению судов, для целей экономической эффективности закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика целесообразна в случае, если такие товары, работы, услуги обращаются на низкоконкурентных рынках или проведение конкурсных, аукционных процедур нецелесообразно по объективным причинам (например, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, последствий непреодолимой силы).

Отдавая в отдельных случаях предпочтение такому способу, как осуществление закупки у единственного поставщика, заказчик должен иметь разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур либо является неэффективным (например, если товарный рынок ограничен или цены на объект закупки колеблются в узком диапазоне), либо в значительной степени лишают заказчика того результата, которого он намеревался достичь, планируя закупку (осуществление срочного размещения заказа, закупка на товарном рынке, где преобладает недобросовестная конкуренция). В ином случае выбор данного неконкурентного способа заключения контрактов представляет собой злоупотребление правом, намеренное уклонение от конкурентных процедур вопреки принципам осуществления закупок, а также целям правового регулирования в данной сфере (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2021 N 306-ЭС21-11589).

Указанная позиция коррелирует с Определением Верховного Суда РФ от 14.05.2021 N 302-ЭС21-5479 по делу N А19-8951/2020, Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2015 N Ф09-5430/15, решением Арбитражного суда Омской области от 06.12.2018 по делу N А46-14476/2018, Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.12.2023 N Ф07-17481/2023 по делу N А56-125508/2022).

Таким образом, бездействие "И", которое выразилось в непроведении конкурентных закупок, вследствие чего образовательные учреждения заключили договора на оказание услуг охраны с единственными поставщиками с ООО "ЧБ" и ООО "ЧА", приводит к необоснованному ограничению конкуренции в виду невозможности отдельных субъектов участвовать в закупке и противоречат требованиям действующего законодательства, а именно части 1 статьи 3 Закона о закупках и части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", целью настоящего Закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Сфера применения Закона определена статьей 3, согласно которой Закон распространяется на отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют российские юридические лица и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В силу части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Под недопущением конкуренции следует понимать такую ситуацию, когда в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) исключается любая возможность конкуренции.

Ограничение конкуренции подразумевает то, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) существенно снижается возможность конкуренции.

Устранение конкуренции свидетельствует о том, что в результате принятия соответствующим органом акта и (или) осуществления действия (бездействия) постепенно устраняется (минимизируется) возможность конкуренции.

В соответствии со статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссией в адрес участников дела было направлено заключение об обстоятельствах дела N 016/01/17-1227/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседании Комиссии "И" не были представлены письменные возражения на заключение об обстоятельствах дела N 016/01/17-1227/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

Комиссией проведен анализ состояния конкуренции в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от 28.04.2010 г. N 220 (далее - Порядок).

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке в соответствии с пунктом 10.10 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220 "Об утверждении Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке", установлено следующее:

Временным интервалом настоящего исследования определен период с 09.01.2024 года по 30.12.2024 год;

Предмет торгов: Услуги охраны на объектах образовательных учреждений.

Исследовав сведения и документы материалов дела Комиссия приходит к выводу, что бездействие "И", нарушает часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, в части нарушения порядка проведения (непроведения) конкурентных процедур, что привело к предоставлению единственным поставщикам преимущественных условий осуществления деятельности и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22, части 1 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения, в том числе в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

В силу подпунктов "б", "г" пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган выдает органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство, о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

В декабре 2024 года были размещены электронные аукционы на "Услуги охраны на объектах образовательных учреждений" на период оказания услуг с 09.01.2025 г. по 31.03.2025 г. Дата подведения итогов определения поставщика 19.12.2024 г. Стоимость 3 категория 0 192 руб. час, 1 - 2 категория - 222 руб. час. Заявку на участие в конкурсной процедуре подал 1 участник ООО ЧОО "Булат", аукцион признан несостоявшимся, заключено 83 контракта по результатам электронных аукционов с ООО ЧОО "Булат". Дата начала исполнения контрактов с 09.01.2025 года.

По состоянию на февраль 2025 года:

- в 59 учреждениях услуги оказывались ООО ЧОО "Булат" по заключенным контрактам в результате торгов через электронный аукцион;

- 24 учреждениями размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с недобросовестным исполнением контракта ООО ЧОО "Булат", решения о внесении в РНП приняты.

В последующем были размещены торги по 24 учреждениям на биржевой площадке по цене 192 и 222 руб. час, торги состоялись по 2 учреждениям, исполнитель ООО ЧОО "Сокол". По 22 учреждениям, в связи с несостоявшимися закупками, торги размещены по цене 240 и 260 руб. час, по результатам торгов заключены контракты: в 7 учреждениях с ООО ЧОО "РЧ", в 3 учреждениях с ООО "ЧБ", в 11 учреждениях с ООО ЧОО "Э", в 1 учреждении с ООО ЧОО "Т".

07.03.2025 г. и 10.03.2025 г. были размещены 12 лотов на электронной аукцион на период с 01.04.2025 г. по 31.12.2025 г. по цене 200/232 руб. час. В 3 лотах победитель ООО ЧОО "Сокол", по 9 лотам аукционы не состоялись.

В марте 2025 года те образовательные учреждения где не было участников, разместили торги на биржевой площадке. В 37 образовательных учреждениях победитель ООО ЧОО "Сокол", в 1 учреждении ООО ЧОО "Титан".

Учитывая, что по состоянию на май 2025 года в ряде образовательных учреждении Альметьевского муниципального района не организована оказание услуг охраны на объектах образовательных учреждений во избежание ограничения, устранения конкуренции при организации оказания услуг охраны на объектах образовательных учреждений Альметьевского муниципального района и предоставления единственным поставщикам преимущественных условий осуществления деятельности, Комиссия Татарстанского УФАС России считает необходимым выдать предписание.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьями 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

Признать "И" нарушившим требования части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части нарушения порядка проведения (непроведения) конкурентных процедур, что привело к предоставлению единственным поставщикам преимущественных условий осуществления деятельности и лишило возможности других хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичную деятельность, реализовать свое право на заключение контракта.

Выдать "И" предписание.

Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в решении по настоящему делу.