Решение Московское УФАС России от 23.05.2025 N РНП-15722/25

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей Муниципального бюджетного учреждения "К" (далее - Заказчик), представителей ООО "А" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств с использованием запасных частей (извещение N 0848300053224000795),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки Заказчиком с ООО "А" заключен контракт от 23.12.2024 N 17 на сумму 15 000 000,00 рублей (далее - Контракт).

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Приложением N 2 к Контракту установлено "Сведения об обязательствах сторон и порядке оплаты" к Контракту установлено:

Разделом 9 Технического задания установлено в том числе следующее:

9.2 Стоимость работ с использованием материалов Исполнителя, если иное не будет согласовано Сторонами до начала производства работ, а также уточненные сроки выполнения работ, фиксируются в заказе-наряде, которая является основанием выполнения каждого конкретного заказа.

9.3 Исполнитель приступает к выполнению работ только после согласования заказа-наряда с Заказчиком. Согласование заказа-наряда производится путем его подписания лицом, обратившемся к Исполнителю с заявкой. Согласование заказа-наряда производится по электронной почте указанной в п. 16. Проекта Контракта "Адреса, реквизиты и подписи Сторон".

9.4 При приемке автомобиля Заказчика Исполнитель проводит проверку (диагностирование) технического состояния автомобиля на предмет наличия неисправностей, запрещающих его дальнейшую эксплуатацию. При обнаружении таких неисправностей Исполнитель сообщает об этом Заказчику (его доверенному лицу), с согласия последнего выявленные неисправности заносятся в заказ-наряд и устраняются наряду с неисправностями, указанными в заявке.

9.5 Техническое состояние транспортных средств определяется представителем Исполнителя в присутствии представителя Заказчика.

9.6 Исполнитель обязан выполнить работы с использованием собственных запасных частей и материалов, если иное не будет согласовано Сторонами до начала оказания услуг.

Приложением N 1 к Контракту Заказчиком установлен перечень транспортных средств, а также стоимость норма часов.

Во исполнение обязательств по Контракту, Заказчиком направлены заявки от 05.02.2025 N 1, от 06.02.2025 N 2, от 24.02.2025 N 3, от 27.02.2025 N 4, от 13.03.2025 N 5, от 03.04.2025 N 6, от 08.04.2025 N 7.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым исполнение обязательств по заявкам от 05.02.2025 N 1, от 06.02.2025 N 2, от 24.02.2025 N 3, от 08.04.2025 N 7 отсутствует.

Участник, в ответ на заявки Заказчика от 05.02.2025 N 1, от 06.02.2025 N 2, от 24.02.2025 N 3, письмами просил Заказчика повторно направить заявки, с указанием марок ТС, с целью формирования УПД при исполнении заявки.

Установлено, что Заказчик письмом от 21.03.2025 N 187 согласовал представленные Участником заказ-наряды для заявок от 27.02.2025 N 4, от 13.03.2025 N 5, представленные Заказчику 21.03.2025.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил пояснения, согласно которым:

"По 7 заявке Исполнителем был направлен предварительный заказ-наряд N 3 от о согласовании объема работ, где были предложены сроки выполнения. Заказчиком было отправлено в адрес ООО "А" ответное письмо от 03.04.2025 N 230 с согласованием объема работ и не возможностью увеличить сроки начала работ более чем до 07.04.2025. Данное письмо Исполнитель проигнорировал и не прислал откорректированный заказ-наряд, в связи с чем 08.04.2025 Заказчиком в ПИК была выставлена заявка N 7 по данным работам в отношении транспортного средства: <...>. По Контракту срок проведения контрольно-диагностической услуги составляет не более 5 часов, слесарные работы данного вида - не более 3 рабочих дней".

Заказчик посредством ЕИС в сфере закупок разместил претензии от 12.04.2025 N 265, от 15.04.2025 N 271 с требованием выполнения обязательств по заявке от 08.04.2025 N 7.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 17.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 17.04.2025 Решение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 29.04.2025, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

Таким образом, Участником нарушены существенные условия Контракта, на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, подтверждающих надлежащее исполнение Контракта Участником, в соответствии с требованиями Контракта.

Невозможность надлежащего исполнения Контракта в полном объеме в регламентированный срок Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо поставлять товары, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "А" (<...>, ИНН <...>, Генеральный директор: Д., ИНН <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.