Решение Московское УФАС России от 23.05.2025 N 077/10/104-6498/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ г. Москвы "Дирекция по координации деятельности медицинских организаций ДЗМ": Е. (доверенность N 45 от 28.04.2025), а также в присутствии уполномоченных представителей ИП Шишиморов С.С.: С.М., С.Т. (доверенность б/н от 21.05.2025),

рассмотрев обращение ГКУ г. Москвы "Дирекция по координации деятельности медицинских организаций ДЗМ" о включении сведений об ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ г. Москвы "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Ш. (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения для обеспечения пациентов, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве 143/23 для нужд ГКУ ДКД МО ДЗМ (реестровый N 0373200029723006779) 13.10.2023 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 0373200029723006779-ЭА на поставку изделий медицинского назначения для обеспечения пациентов, имеющих право на получение государственной социальной помощи в городе Москве 143/23 для нужд ГКУ ДКД МО ДЗМ (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

П. 12.3 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией Управления установлено, что Арбитражным судом г. Москвы N А40-5970/25-100-30 от 10.04.2025 принято решение расторгнуть государственный контракт от 10.04.2025 N 0373200029723006779-ЭА, ввиду существенного нарушения условий Контракта Поставщиком (далее - Решение).

Согласно ч. 1 ст. 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Арбитражного суда г. Москвы вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым.

На основании п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий катетер для само катетеризации (код ОКПД - 32.50.13.110) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Оборудования (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные

Контрактом, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образам оказанные Услуги.

Согласно п. 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, в срок в течении 10 рабочих дней с момента заключения Контракта.

В соответствие с п. 12.1 Контракта, Контракт вступает в силу с момента подписания контракта и действует до 31.12.2023, а в части осуществления расчетов по Контракту до полного исполнения Сторонами взаимных обязательств.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 27.12.2023 Поставщик произвел частичную поставку Оборудования на сумму 121 968, 00 рублей, что подтверждается товарной накладной N 7416 от 27.12.2023 (представлено в материалах дела).

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в связи с отсутствием поставки Оборудования в регламентированный Контрактом срок, Заказчик неоднократно направлял в адрес

Поставщика претензии N 02-14/06-31997 от 30.11.2023, N 02-14/06-26180 от 02.10.2024 с требованием оплатить установленные штрафы ввиду неисполнения требований заключенного Контракта.

Комиссия Управления установила, что цена Контракта составляет 405 820,80 рублей, стоимость исполненных Поставщиком обязательств - 121 968, 00 рублей.

Представители Поставщика пояснили на заседании Комиссии Управления, что Поставщик был готов осуществить оставшуюся поставку Оборудования в 2024 году, что подтверждается письмом Поставщика N Исх. б/н от 31.05.2024 Заказчику, в котором Поставщик просил согласовать возможность поставки Оборудования.

31.05.2024 Заказчик направил в адрес Поставщика письмо, которым уведомил о том, что согласно п. 12.1 Контракта Контракт действует до 2023 года, поэтому поставка оставшегося Оборудование вне срока действия Контракта невозможна.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что в регламентированный срок действия Контракта, Поставщик исполнил свои обязательства по Контракту на 30%.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Ш. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ш. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.