Решение Тывинское УФАС России от 23.05.2025 N 017/10/99-257/2025

Резолютивная часть решения объявлена 21.05.2025

Решение в полном объеме изготовлено 23.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

К. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" и заявителя - индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К.),

на основании поступившей информации ИП К. о допущенных нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717, приказа Тывинского УФАС России от 07.05.2025 N 130/25, подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила), и в результате внеплановой документарной проверки электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717,

16.04.2025 в адрес Тывинского УФАС России поступили жалобы ИП К. на действия котировочной комиссии при проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717.

В связи с несоответствием указанных жалоб ИП К. требованиям, установленным частями 2 и 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, 17.04.2025 Тывинским УФАС России приняты решения о возвращении жалоб на основании подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, жалобы ИП К. содержали сведения указывающие на наличие признаков нарушения законодательства о контрактной системе, в связи с чем, на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, абзаца 1 подпункта "а" пункта 19 Правил, приказом Тывинского УФАС России от 07.05.2025 N 130/25 назначено проведение внеплановой документарной проверки электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, заявителя и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о проведении внеплановой документарной проверки, сообщение о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России.

Информация о проведении внеплановой документарной проверки вышеуказанных электронных запросов котировок, а также информация о месте и времени заседания Комиссии Тывинского УФАС России, размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Проведя внеплановую документарную проверку электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1), заказчик разрабатывает и утверждает описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе (подпункт 2 пункта 5.2).

Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок, а за правомерность описания объекта закупки несет заказчик, в рассматриваемом случае, Государственное казенное учреждение Республики Тыва "Г".

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001715 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001715 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001715, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001714 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001714 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001714, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001713 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001713 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001713, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001712 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001712 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001712, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001711 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001711 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001711, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001710 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001710 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001710, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001709 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001709 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001709, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001706 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 01122000008250017109 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001706, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001704 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001704 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001704, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001703 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 01122000008250017103 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001703, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001702 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001702 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001702, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001701 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001701 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001701, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001700 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001700 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001700, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001720 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001720 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001720, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001719 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001719 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001719, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 31.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001717 на приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 4 900 000 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001717 заказчиком рассматриваемой закупки является ГКУ РТ "Г".

Согласно протоколу подведения итогов от 07.04.2025 на момент окончания срока подачи заявок поступила 1 (одна) заявка участника закупки, которая котировочной комиссией признана несоответствующей требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещением о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001717, на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно: "Участником не представлены конкретные сведения, установленные в техническом задании "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

1.) В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Законом контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами, в том числе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В техническом задании (файл "описание объекта закупки"), являющегося приложением к извещениям о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717, объектом рассматриваемых закупок являются приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва с указанием функциональных и технических характеристик жилого помещения, в том числе, указано следующее: "Описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры (при наличии)".

В свою очередь, в инструкции по заполнению заявок (файл "Запрос+сироты"), являющейся приложением к извещениям о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717, отсутствует информация о порядке заполнения участниками закупки в составе своей заявки данных раздела столбца "Описание местонахождения" (то есть является ли обязательным для участника закупки при описании предлагаемого товара указать наименование улицы, номера дома, номера квартиры либо не является обязательным указания данных сведений).

В свою очередь, в русском языке запятая используется для обособления (выделения) определений, обстоятельств, обращений, уточнений, междометий, вводных слов и других элементов. Также она ставится между частями сложносочиненного, сложноподчиненного или сложного бессоюзного предложения, между прямой речью и косвенной, если косвенная речь стоит после прямой, а сама прямая речь не заканчивается знаками "!" и "?". Еще запятая используется при перечислении, то есть при второстепенных членах.

На основании изложенного, Комиссия Тывинского УФАС России проанализировав Техническое задание и Инструкцию по заполнению заявки, являющиеся приложениями к извещениям о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717, а также с учетом выделения показателей через запятую приходит к выводу, что в данном контексте "при наличии" может относится ко всем словам "улица, N дома, N квартиры".

Таким образом, участниками рассматриваемых электронных запросов котировок при описании местонахождения объекта закупки (улица, N дома, N квартира) указывается при наличии.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, на участие в рассматриваемых электронных запросов котировок подана только одна заявка участника закупки (ИП К.) с указанием характеристик жилого помещения. При этом, указанный участник закупки в составе своей заявки не указал описание местонахождения: улица, N дома, N квартиры.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что описание местонахождения объекта закупки (улица, N дома, N квартира) указывается при наличии, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что заявки участника закупки (ИП К.) соответствуют требованиям, установленным извещениями о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719, N 0112200000825001717.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок установлено нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в части неправомерного признания заявок участника закупки (ИП К.) несоответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещениями о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 по основаниям, указанным в протоколах подведения итогов от 07.04.2025.

2.) В извещениях о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717, сформированных с использованием функционала ЕИС, наименование объекта закупки указано: "Приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Туран Пий-Хемского района Республики Тыва", объект закупки: "код ОКДП 68.10.11.000 "Услуги по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков".

В свою очередь, техническое задание рассматриваемых электронных запросов котировок (файл "описание объекта закупки") содержит описание "Приобретение 1 жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в г. Кызыле Республики Тыва".

Кроме того, из проекта контракта следует, что предметом контракта является поставка товара (жилого помещения), а не услуга по его приобретению.

В силу части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

При этом, Гражданский кодекс Российской Федерации содержит различное правовое регулирование заключения и содержания договоров купли-продажи и оказания услуг, а Закон о контрактной системе - различные требования к содержанию заявки на участие в закупке на поставку товара и оказание услуг (статьи 43 Закона о контрактной системе).

Таким образом, в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" установлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33 пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в части описания объекта закупки носящего необъективный характер.

Указанные действия государственного заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

3.) В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

Пунктом 4 Правил установлено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 7 Правил в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Закона контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Закона контрактной системе соответственно.

Таким образом, при формировании описания объекта закупки в части информации, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно осуществляться в структурированном виде с использованием ЕИС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждено Положение о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, пунктом 3 которого установлено, что формирование информации и документов с использованием единой информационной системы осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса единой информационной системы или путем представления в единую информационную систему электронного документа, содержащего сформированную информацию, посредством информационного взаимодействия единой информационной системы с иными информационными системами, используемыми субъектами единой информационной системы.

Комиссия Тывинского УФАС России, изучив извещения о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717, размещенные в ЕИС, установила, что в составе извещений о проведении рассматриваемых электронных запросов котировок имеется описание объекта закупки (файл "Описание объекта закупки"), которое содержит требования к функциональным и техническим характеристикам объекта закупки в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе и не отраженные в структурированном виде извещений о проведении рассматриваемых электронных запросов котировок, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, подпункта "в" пункта 4 и пункта 7 Правил, пункта 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства от 27.01.2022 N 60.

Указанные действия государственного заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Комиссия Тывинского УФАС России при решении вопроса о необходимости выдачи (невыдачи) предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Как установлено Комиссией Тывинского УФАС России, по результатам электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 заключены соответствующие государственные контракты, что исключает возможность выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Установить в действиях котировочной комиссии уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного признания заявок участника закупки (ИП К.) несоответствующими требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и извещениями о проведении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 по основаниям, указанным в протоколах подведения итогов от 07.04.2025.

2. Установить в действиях государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" нарушения:

2.1. пункта 1 части 1 статьи 33, части 2 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части описания объекта закупки электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 носящего необъективный характер;

2.2. пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпункта "в" пункта 4 и пункта 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 и пункта 3 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства от 27.01.2022 N 60, в части не указания в извещении электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 информации о характеристиках, закупаемого товара с использованием функционала Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

3. В связи с заключением государственных контрактов по результатам электронных запросов котировок N 0112200000825001715, N 0112200000825001714, N 0112200000825001713, N 0112200000825001712, N 0112200000825001711, N 0112200000825001710, N 0112200000825001709, N 0112200000825001706, N 0112200000825001704, N 0112200000825001703, N 0112200000825001702, N 0112200000825001701, N 0112200000825001700, N 0112200000825001720, N 0112200000825001719 и N 0112200000825001717 предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Тывинского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.