Решение Бурятское УФАС России от 23.05.2025 N 003/06/33-334/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии, <...>, члена Комиссии, <...>, члена Комиссии,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителей ГБУЗ "Б" (далее - Заказчик) <...> (доверенность от 09.04.2025), <...> (доверенность от 24.02.2025),

рассмотрев жалобу ООО "М" (вх. N 2713-ЭП/24 от 19.05.2025) на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме: "Поставка медицинских перчаток", номер извещения - 0302200012925000257 (далее - запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель указывает, что Заказчик обязан был при формировании извещения установить ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Заказчик с доводами жалобы согласился.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее.

12.05.2025 на официальном сайте Единой информационной системы размещено извещение о проведении запроса котировок N 0302200012925000257. Начальная (максимальная) цена контракта - 977 130.00 рублей.

1. Пунктом 15 части 1 статьи 42 Федерального закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг):

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2.

Согласно извещению к поставке требуются:

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные, не антибактериальные КТРУ 22.19.60.119-00000004,

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные, не антибактериальные КТРУ 22.19.60.119-00000004,

Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные, не антибактериальные КТРУ 22.19.60.119-00000004

В извещении об осуществлении закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Вместе в тем, в соответствии с пунктом 69 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, указанный код (22.19.6) входит в перечень продукции, в отношении которой действуют ограничения допуска иностранных товаров в целях реализации национального режима при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

При этом в отношении закупаемых товаров Заказчиком не установлены ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1875.

Следовательно, Заказчиком допущены нарушения пункта 15 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ. Довод жалобы является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "М" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 15 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.