Решение Красноярское УФАС России от 23.05.2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: председатель Комиссии - Д., заместитель руководителя управления, члены Комиссии: Ж., заместитель начальника отдела, Г., главный государственный инспектор (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ИП И. на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАОУ "С" при проведении закупки на право выполнения работ по капитальному ремонту ВРУ в здании МАОУ СШ N 76, расположенного по адресу: <...> Октября, 81 (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 15.05.2025 поступила жалоба ИП И. (вх. N 9895-ЭП/25) на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 23.05.2025 с участием представителя заявителя А. (доверенность), в отсутствие представителя организатора торгов, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы, по мнению заявителя, между участником закупки, признанным победителем закупки, и организатором торгов имеется сговор, поскольку ценовое предложение такого участника на 1,3 рублей меньше ценового предложения заявителя, следовательно, результаты такой процедуры недействительны.

С вышеуказанными доводами заявителя организатор торгов не согласился на основании доводов, подробно изложенных в представленных письменных возражениях.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, а также документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав лицо, участвующее в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по определению подрядчика посредством проведения запроса цен на право выполнения работ по капитальному ремонту ВРУ в здании МАОУ СШ N 76, расположенного по адресу: <...> Октября, 81.

Обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

Из содержания жалобы следует, что организатором торгов нарушен порядок подведения итогов закупки, поскольку победителем признан участник закупки, ценовое предложение которого на 1 рубль 30 копеек меньше ценового предложения заявителя.

Комиссией установлено, что процедура закупки осуществлена с использованием Электронного магазина посредством функционала ЭТП РТС-тендер (http://www.rts-tender.ru).

Согласно извещению о проведении закупки победителем в проведении закупки в Электронном магазине признается участник сделавшим наименьшее ценовое предложение. Договор заключается на условиях, предусмотренных договором на выполнение работ (Приложение N 1 к извещению), по цене, предложенной в ценовом запросе победителя, с которым заключается договор (пункты 17, 18).

Пунктами 8.14 - 8.17 Регламента работы электронного магазина РТС-маркет определено, что в открытой части Электронного магазина на этапе подачи Предложений на Заказ отображается следующая информация: - информация о поданных предложениях Продавцами при участии в Заказе (без указания наименования Продавца, направившего предложение); - информация о количестве направленных Предложений на Заказ.

Продавец имеет возможность отозвать поданное Предложение до момента подписания Договора Электронной подписью Продавца или изменить поданное Предложение до наступления времени окончания подачи Предложений, установленного в извещении о Заказе. Изменение Предложения осуществляется только путем его отзыва. В случае изменения Предложения данное Предложение автоматически возвращается Покупателю с возможностью сформировать и подать новое Предложение.

Покупатель, получивший Предложения на Заказ, осуществляет их рассмотрение посредством функционала Электронного магазина на предмет их соответствия требованиям Заказа. При наличии технической возможности в случае признания Предложения на Заказ не соответствующим требованиям Заказа, Покупатель указывает причину несоответствия Предложения на Заказ.

По результатам рассмотрения полученных Предложений на Заказ Покупатель имеет возможность выбрать среди Предложений, соответствующих требованиям Заказа, заинтересовавшее его Предложение на Заказ и принять предложенные Продавцом условия реализации Товаров (работ, услуг), после чего процедура Заказа переходит на стадию заключения Договора в соответствии с настоящим Регламентом.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.05.2025 победителем закупки признан участник, предложивший наиболее низкую цену договора.

Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора торгов нарушения процедуры определения победителя закупки, поскольку заявка победителя содержит лучшее предложение по цене договора.

Кроме того, регламент ЭТП не позволяет комиссии организатора торгов до регламентированных сроков знакомиться с информацией предложений участников закупки, следовательно, довод заявителя о координации заказчиком действий участников и сговора с победителем закупки не имеют оснований, доказательств обратного заявителем не представлены, в связи с чем отклоняются Комиссией.

На основании изложенного доводы жалобы не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии по рассмотрению жалобы заявителя.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

признать жалобу ИП И. на действия закупочной комиссии организатора торгов - МАОУ "С" при проведении закупки на право выполнения работ по капитальному ремонту ВРУ в здании МАОУ СШ N 76, расположенного по адресу: <...> Октября, 81, необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.