Решение Мордовское УФАС России от 23.05.2025 N 013/06/49-232/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

Общества с ограниченной ответственностью, действующей на основании доверенности N 12 от 17.12.2024 года (со сроком действия до 31.12.2025 года);

Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Р" -, действующего на основании доверенности б/н от 29.08.2024 года (со сроком действия 1 (один) год);, действующего на основании доверенности б/н от 07.04.2025 года (со сроком действия 1 (один) год);

в отсутствие представителей государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КА"; государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КБ", извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела N 013/06/49-232/2025;

рассмотрев 23 мая 2025 года в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью" (далее - ООО", Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КА" (далее - Заказчик 1), государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КБ" (далее - Заказчик 2) и государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) при проведении электронного аукциона N 0809500000325001388 на закупку медицинских изделий - стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия (далее - Аукциона), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Мордовское УФАС России 16.05.2025 года посредством функционала сайта единой информационной системы в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) поступила жалоба от Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчиков и Уполномоченного учреждения (вх.N 2517-ЭП/25 от 19.05.2025 года).

С учетом соблюдения срока и порядка подачи жалобы, указанная жалоба принята к рассмотрению.

Уведомлением Мордовского УФАС России от 20.05.2025 года N ЕЛ/1611/25 рассмотрение жалобы назначено на 22.05.2025 года в 16 часов 00 минут.

20.05.2025 года на сайте ЕИС в реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений Мордовским УФАС России размещена информация о принятии жалобы Заявителя к рассмотрению по существу с указанием даты, времени и места ее рассмотрения, а также возможности использования систем видео-конференц-связи в соответствии с частью 2 статьи 106 Закона о контрактной системе (реестровый номер: 202500109157000198).

22.05.2025 года для выяснения обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, в процессе заседания Комиссии Мордовского УФАС России объявлялся перерыв. В 14 часов 00 минут 23.05.2025 года рассмотрение жалобы продолжилось в прежнем составе Комиссии Мордовского УФАС России с участием представителей сторон.

На заседании Комиссии Мордовского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0809500000325001388 о проведении Аукциона размещено Уполномоченным учреждением по заявке Заказчиков на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 24.04.2025 08:47 (МСК).

Общая начальная (максимальная) цена контракта: 2 400 000,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта Заказчика 1: 1 200 000,00 рублей.

Начальная (максимальная) цена контракта Заказчика 2: 1 200 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.05.2025 09:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги: 07.05.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 13.05.2025.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЭА1 по окончании указанного в извещении о проведении закупки срока подачи заявок поступило 4 заявки на участие в Аукционе под идентификационными номерами 2233150; 2234138; 2233777; 2233976. Заявки с идентификационными номерами: 2233150 (заявка Заявителя); 2233777; 2233976 признаны комиссией по рассмотрению заявок не соответствующими требованиям извещения о проведении Аукциона. На основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе процедура электронного аукциона N 0809500000325001388 признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В соответствии с частью 5 статьи 52 Закона о контрактной системе контракт с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, соответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с порядковым номером 1 (идентификационный номер заявки 2234138) заключается в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона). При этом, жалоба на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке, может быть подана исключительно участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В жалобе Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены действиями комиссии по осуществлению закупок Заказчиков и Уполномоченного учреждения.

Заказчиками в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 106 Закона о контрактной системе, представлены возражения по жалобе (вх.N 2604-ЭП/25 от 21.05.2025 года; вх.N 2601-ЭП/25 от 21.05.05.2025 года; вх.N 2618/25 от 22.05.2025 года).

Уполномоченным учреждением представлены письменные возражения по жалобе (вх.N 2616/25 от 22.05.2025 года), которые приобщены к материалам настоящего дела.

Изучив материалы дела, проанализировав содержание жалобы Заявителя, возражения Заказчиков, Уполномоченного учреждения, заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, в результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Мордовского УФАС России приходит к следующему.

1. В жалобе Заявитель указывает, что его права и законные интересы нарушены комиссией по осуществлению закупок Заказчиков и Уполномоченного учреждения, незаконно признавшей победителем Аукциона заявку участника с идентификационным номером 2234138. По мнению Заявителя, заявка победителя содержит недостоверную информацию о соответствии характеристик предлагаемого к поставке товара характеристикам, указанным в извещении об Аукционе, следовательно, подлежит отклонению на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что объектом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий - стерилизаторов паровых, код позиции Каталога товаров, работ и услуг (далее - КТРУ): "32.50.12.190-00000010 - Стерилизатор паровой", код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) "32.50.12.190 - Стерилизаторы хирургические или лабораторные прочие". Описание объекта закупки сформировано Заказчиками в соответствии с позицией КТРУ, приведено в структурированной форме извещения, а также в разделе извещения "Описание объекта закупки". В разделе извещения об Аукционе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Заказчиками установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 статьи 43 характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЭА1 следует, что только одна заявка на участие в Аукционе (идентификационный номер заявки 2234138) признана комиссией Заказчиков и Уполномоченного учреждения соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Комиссией Мордовского УФАС России установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки 2234138 предложен к поставке товар: Стерилизатор паровой ГКа-120-ПЗ, со страной происхождения - Российская Федерация; продекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10533953 (совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации таких операций (условий) - 110).

Присутствующий на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя указал, что предлагаемое к поставке победителем медицинское оборудование не соответствует требованиям извещения N 0809500000325001388 в части характеристики с наименованием и значением: "принтер" - "встроенный" (согласно инструкции по заполнению характеристики в заявке данная характеристика не может изменяться участником закупки). Заявитель указывает, что в руководстве по эксплуатации стерилизаторов паровых, размещенном на сайте на официальном сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/), не указано на наличие принтера.

Представители Уполномоченного учреждения, присутствующие на заседании Комиссии Мордовского УФАС России, просили признать довод жалобы необоснованным и пояснили, что при проверке характеристик предлагаемого к поставке товара (стерилизатор паровой ГКа-120-ПЗ) согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, недостоверной информации не выявлено, в инструкции к медицинскому изделию отсутствует информация о принтере, в связи с чем, комиссия по осуществлению закупок не смогла сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии указанной характеристики. На основании вышеизложенного, у членов комиссии отсутствовали основания полагать, что заявка с идентификационным номером 2234138 содержит недостоверные сведения. Кроме того, несоответствие или отсутствие оспариваемых характеристик в товаре, указанных в заявке победителем закупки, может быть установлено Заказчиком при осуществлении приемки товара в ходе исполнения контракта, с применением последствий, предусмотренных частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В письменных возражениях на жалобу Заказчики указали, что в пункте 1.2.8 руководства по эксплуатации стерилизатора указано, что по требованию заказчика стерилизатор может комплектоваться устройством документирования процесса стерилизации. В адрес производителя товара - Акционерного общества "" направлен запрос о наличии (отсутствии) встроенного принтера в стерилизаторе паровом ГКа-120-ПЗ (исх.N 580 от 12.05.2025 г.), однако ответ от производителя не получен.

В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) установлено, что обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, государственный контроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение. Производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона N 323-ФЗ на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Действие данных требований может быть изменено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации", с учетом требований, установленных правом Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 года N 1684 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Постановление N 1684) утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий.

Государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (пункт 3 Правил, утвержденных Постановлением N 1684).

Регистрационные удостоверения, выданные на медицинские изделия, прошедшие государственную регистрацию на основании заявления, представленного в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения до дня вступления в силу Правил, утвержденных Постановлением N 1684, действуют до внесения изменений в сведения, содержащиеся в реестровой записи государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий.

В силу пункта 9 Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 N 1650 (далее - Правила), сведения, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в сети "Интернет". Сведения, содержащиеся в реестре, обновляются ежедневно с сохранением всех редакций реестра.

При этом электронный образ эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие, а также фотографические изображения общего вида медицинского изделия согласно подпунктами "л", "н" пункта 6 Правил, размещается в реестре медицинских изделий на официальном сайте Росздравнадзора.

На основании изложенного, Комиссия Мордовского УФАС полагает, что информация, размещенная на сайте Росздравнадзора, в том числе руководство по эксплуатации медицинского изделия, является актуальной и обладает юридической силой. Кроме того, она является официальным источником, содержащим сведения о характеристиках медицинских изделий, в связи с чем при определении характеристик предлагаемого в составе заявок товара комиссия по осуществлению закупок должна руководствоваться сведениями, размещенными на официальном сайте Росздравнадзора.

Между тем отсутствие каких-либо характеристик в инструкции по эксплуатации, размещенной на сайте Росздравнадзора, не означает несоответствие товара по характеристикам или расхождение по характеристикам, невнесение в инструкцию (руководство) по эксплуатации на товар информации о наличии какой-либо характеристики товара само по себе не свидетельствует об отсутствии данной характеристики у товара как таковой.

Комиссия Мордовского УФАС России, проанализировав заявку участника с закупки с идентификационным номером 2234138, сведения, размещенные на сайте Росздравнадзора в реестре медицинских изделий с уникальным номером реестровой записи 9657, принимая во внимание, что Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, однозначно свидетельствующих о наличии недостоверности сведений в заявке победителя, приходит к выводу, что действия комиссии по осуществлению закупок Заказчиков и Уполномоченного учреждения не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Наряду с этим Комиссия Управления отмечает, что согласно подпунктам "а" и "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что:

- поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару;

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Заявитель в жалобе указывает, что у комиссии по осуществлению закупок Заказчиков и Уполномоченного учреждения отсутствовали основания для признания заявки с идентификационным номером 2233150 не соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 N ИЭА1, заявка с идентификационным номером 2233150 (заявка Заявителя) признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе со следующим обоснованием: "...- положения извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует заявка на участие в закупке: "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению"; - положения заявки на участие в закупке, которые не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки: В связи с отсутствием информации и документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ N 1875, эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства (отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок)...".

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Абзацем третьим пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875) установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 (далее - Перечень N 2).

Товар, указанный в извещении об Аукционе, включен в позицию 354 Перечня N 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875 (код ОКПД2 "32.50.12 - Стерилизаторы хирургические или лабораторные"). В извещении о проведении Аукциона в соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875.

Подпунктами "а", "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня);

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

- информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 года N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 719) установлены критерии подтверждения производства российской промышленной продукции.

Приложением к Постановлению Правительства РФ N 719 являются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции. В частности, предусмотрены требования к продукции, являющейся предметом электронного Аукциона: код ОКПД2 "32.50.12 - стерилизаторы хирургические или лабораторные".

Пунктом 33 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 719 установлено, что отнесение продукции медицинской промышленности к российской промышленной продукции возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции. Продукция медицинской промышленности с кодом ОКПД2 32.50.12 "Стерилизаторы хирургические или лабораторные" может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации при условии достижения следующего количества баллов: не менее 70 баллов на 2023 год; не менее 80 баллов на 2024 год; не менее 90 баллов 2025 год.

Из изложенного следует, что на момент размещения извещения о проведении Аукциона, информация о совокупном количестве баллов для приобретаемого заказчиком вида продукции была предусмотрена Постановлением Правительства РФ N 719.

В разделе извещения об Аукционе "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Заказчиком установлено, что заявка участника закупки должна содержать информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара для целей постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875 (приведены положения подпунктов "а", "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875).

В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара, то все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Заявителем к поставке предложен товар - стерилизатор паровой горизонтальный с автоматическим управлением и световой, цифровой и звуковой идентификацией СПГА-100-1-НН по ТУ 9451-001-36738690-2005 (страна происхождения - Российская Федерация) и продекларирован номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - 10467565 (дата внесения в реестр (выдачи заключения): 16.08.2023 года), подтверждающий производство промышленной продукции на территории Российской Федерации, однако в данной реестровой записи информация о совокупном количестве баллов отсутствует (установлен прочерк).

При этом, как ранее установлено Комиссией Управления, на участие в закупке подана заявка с идентификационным номером 2234138, соответствующая условиям извещения о проведении Аукциона.

Учитывая, что наличие информации о совокупном количестве баллов для приобретаемого Заказчиками вида продукции на момент размещения извещения о проведении электронного Аукциона предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 719, а подателем жалобы в составе заявки не представлен номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащий указание на наличие совокупного количества баллов, Комиссия Мордовского УФАС России не усматривает в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика и Уполномоченного учреждения по признанию заявки Заявителя не соответствующей требованиям извещения об Аукционе на основании пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе нарушение требований законодательства о контрактной системе.

Довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Мордовского УФАС России

Признать жалобу ООО "" на действия комиссии по осуществлению закупок государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КА", государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "КБ" и государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Р" при проведении электронного аукциона N 0809500000325001388 на закупку медицинских изделий - стерилизатор паровой, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.