Решение Краснодарского УФАС России от 23.05.2025 N 313/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - отдела капитального строительства администрации МО Крымский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации, инженерных изысканий, разработке информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства "Детская школа искусств в <...>" с получением положительного заключения государственной экспертизы" (извещение N 0818500000825002406) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "И", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 21.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение комплекса работ по разработке проектной и рабочей документации, инженерных изысканий, разработке информационной модели (BIM-модели) объекта капитального строительства "Детская школа искусств в <...>" с получением положительного заключения государственной экспертизы" (извещение N 0818500000825002406) с НМЦК 32 062 400,00 рублей. Заказчик - отдел капитального строительства администрации МО Крымский район.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ; положительное заключение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий (за исключением случаев, при которых такое заключение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 15.05.2025, протоколом подведения итогов от 16.05.2025 принято решение об отклонении заявки ООО "И" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие опыт исполнения контракта (договора) на выполнение работ: по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Установлено, что ООО "И" в качестве подтверждения опыта в разделе заявки сведения о документах участника закупки, подтверждающие его соответствие доп. требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, предоставило договор подряда от 22.07.2024 N 42 на разработку проектной документации по объекту "Дом жилой для семей специалистов-виноделов удельного имения Абрау-Дюрсо", конец ХIХ в., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, пгт. Абрау-Дюрсо, ул. Промышленная, 15, лит. А". Цена договора 30 000 000,00 рублей. В п. 2.1 Приложения N 1 "Техническое задание" к договору указано, что подрядчик своими силами или за свой счет проводит обязательные согласительно-разрешительные мероприятия, включающие следующие этапы: разработку проектной документации и проведение государственной историко-культурной экспертизы в соответствии с актом, указанным в пункте 7.14 настоящего Технического задания, и на основании задания на проведение работ по сохранению культурного наследия (Приложение 1 "Задание на выполнение работ" к настоящему Техническому заданию).

В составе заявки ООО "И" положительное заключение экспертизы проектной документации не предоставлено. Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, участник должен оценить наличие у него соответствующих документов и предоставить опыт согласно требованиям Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "И" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002406).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.