Решение Краснодарского УФАС России от 23.05.2025 N 309/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "В" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - администрации МО Выселковский район, заказчика - МКУ "Б" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт кровли и отмостки здания МКУК "Б" (извещение N 0318300163325000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "В", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям. Все работы по контракту выполнены.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Выселковский район в ЕИС 23.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт кровли и отмостки здания МКУК "Б" (извещение N 0318300163325000035) с НМЦК 5 927 415,74 рублей. Заказчик - МКУ "Б".

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 15.05.2025, протоколом подведения итогов от 16.05.2025 принято решение об отклонении заявки ООО "В" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие опыт.

ООО "В" в качестве подтверждения опыта в разделе заявки сведения о документах участника закупки, подтверждающие его соответствие доп.требованиям по ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, указало номер контракта N 3234301523924000009, стоимость исполнения контракта 4 364 302,63 рублей.

При рассмотрении информации по номеру реестровой записи контракта, представленной в заявке на дату 15.05.2025, установлено, что контракт N 118 заключен 28.06.2024 на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства в сфере образования. Цена контракта 4 449 176,52 рублей. Информация, размещенная в ЕИС на дату 15.05.2025, не подтверждала исполнение контракта на сумму 4 449 176,52 рублей. Заказчик пояснил, что на дату рассмотрения заявок на участие в конкурсе указанный контракт имел статус в ЕИС "исполнение", акта о приемке выполненных работ (форма КС2) и справка о стоимости выполненных работ (форма КС3) в ЕИС отсутствовали. Комиссия отмечает, что действия по размещению в ЕИС дополнительных соглашений по корректировки стоимости исполненных обязательств осуществлены после рассмотрения заявки (21.05.2025). Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, участник должен оценить наличие у него соответствующих документов и предоставить опыт согласно требованиям Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "В" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 031830016332500035).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.