Решение Краснодарского УФАС России от 23.05.2025 N 312/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ИП Г. (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения (комиссии) - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГКУ СО КК "К" при проведении электронного аукциона: "Поставка комплекта оборудования для стабилизации" (извещение N 0818500000825002945) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба Заявителя, согласно которой заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе. Заявки допущенных участников также должны быть отклонены.

Представители заказчика, уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения и доводы сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчик на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 24.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка комплекта оборудования для стабилизации" (извещение N 0818500000825002945) с НМЦК 2 258 666,66 рублей. Заказчик - ГКУ СО КК "К".

В Описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару КТРУ 26.60.12.129-00000041 Система стабилографии.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

На основании ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.05.2025 Заявка Заявителя отклонена в соответствии с п. 1) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: по поз.1 "Система стабилографии" значение характеристики "Масса стабилоплатформы" (согласно описанию объекта закупки извещения: >= 10,00 кг; предложение участника: 4,00 кг). Комиссией установлено, что в Описании объекта закупки установлена характеристика "масса стабилоплатформы" >= 10,00 кг. В заявке Заявитель предлагает 4,00 кг, что не соответствует Описанию объекта закупки. В связи с чем, заявка ИП Г. не соответствует требованиям извещения закупки.

В части доводов Заявителя о неправомерном признании заявок участников, соответствующих требованиям извещения с предложением товаров по ФСР 2010/07900 в части веса устроства, Комиссия установила следующее.

В Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора к ФСР 2010/07900 от 27.01.2025, отсутствует информация о массе изделия. При наличии разночтений относительно характеристик товара в заявке и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) заявка подлежит отклонению. Указанные факты не установлены.

По характеристике диапазон нагрузок стабилоплатформы >= 20 и <= 150 кг. Согласно инструкции по заполнению заявки участники указывают диапазон значений характеристики. Указанный показатель означает, что медицинское изделие должно выдерживать нагрузку от 20 до 150 кг. В Инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора к РЗН 2022/18688 от 31.10.2022, также указан диапазон допустимой нагрузки до 2000Н (200 кгс). Указанный в Описании объекта закупки диапазон >= 20 и <= 150 кг не противоречит параметру - диапазон допустимой нагрузки до 200 кг.

Комиссия, с учетом представленных в материалы дела пояснений и документов, приходит к выводу, что действия комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Г. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002945).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.