Решение Краснодарского УФАС России от 23.05.2025 N 310/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации КК при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию единого комплекса технических средств и систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных нужд" (извещение N 0818500000825003144) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "К", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей требованиям. В заявке представлена лицензия N 0131220, которая распространяется на проведение работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах.

Представители уполномоченного учреждения, заказчика с доводами жалобы не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства в ЕИС 30.04.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по техническому обслуживанию единого комплекса технических средств и систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений для обеспечения государственных нужд" (извещение N 0818500000825003144) с максимальным значением цены контракта 8 956 189,04 рублей. Заказчик - ГКУ по эксплуатации и содержанию административных зданий администрации КК.

В извещении закупки установлены требования к участникам закупки в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе: наличие действующей лицензии ФСБ РФ на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну со степенью секретности разрешенных к использованию сведений не ниже "секретно"; наличие действующей лицензии ФСБ РФ на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны; наличие действующей лицензии на осуществление выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с видами работ (услуг): на выполнение работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах; наличие действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с видами работ: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и элементов.

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.05.2025 принято решение об отклонении заявки ООО "К" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлена действующая лицензия на осуществление выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с видами работ (услуг): на выполнение работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя). В постановлении Правительства РФ от 16.04.2012 N 314 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) указано, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах.

В заявке ООО "К" не предоставлена информация о наличии требуемой лицензии на осуществление выявления электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) с видами работ (услуг): на выполнение работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах.

Доводы Заявителя о предоставлении в заявке лицензии на осуществление мероприятий и (или) оказание услуг в области защиты государственной тайны, которая содержит вид требуемых работ по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации, в технических средствах не могут приняты по причине разной сферы деятельности и правого регулирования и получаемых правах.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "К" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825003144).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.