Решение Краснодарского УФАС России от 23.05.2025 N 023/06/49-2224/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "Ю" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ГБУ СО КК "Константиновский психоневрологический интернат" при проведении электронного аукциона: "Поставка сплит-систем" (извещение N 0318200012925000002) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заказчиком неправомерно применен приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н, поскольку участник, указавший в заявке информацию о стране происхождения товара РФ допущен в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым участниками в соответствии с Приказом 126н продекларировано происхождение товара на территории РФ.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "Константиновский психоневрологический интернат" в ЕИС 05.05.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка сплит-систем" (извещение N 0318200012925000002) с НМЦК 98 205,67 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2025 на участие в закупке подано 5 заявок, которые признаны соответствующими требованиям извещения закупки. Победителем определен N 118855299 с ценовым предложением 67582,62 рублей. Согласно протоколу контракт заключается с участником по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

В соответствии с подп.б) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение участника закупки в отношении объекта закупки: наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Постановления Правительства о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара являются: указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара (такое указание осуществляется в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

В пояснениях заказчик указал, что на рассмотрение комиссии были представлены 5 заявок, в которых задекларированы страна производитель и в некоторых заявках товарный знак сплит-систем. В заявке N 2(118855299) со страной происхождения Российская Федерация товарный знак не был указан, поэтому необходимости и возможности отклонить, а тем более уличить в недостоверности информации на момент рассмотрения заявок у комиссии не имеется основания, поэтому были применены снижение цены на 15 процентов и составлен протокол подведения итогов определения поставщика, в котором участник закупки с заявкой N 2 становится победителем.

Кроме того, выявить не соответствие товара, указанного в заявке, возможно только при приемке товара, а в контракте прописано, что замена товара на товар, происходящий из иностранных государств не возможна. В ходе исполнения контракта могли быть установлены недостоверность сведений, указанных в заявке, что является основанием для расторжения контракта и включения информации о таком поставщике в РНП, поскольку связано с существенным нарушением условий контракта.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Ю" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318200012925000002).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.