Решение Самарское УФАС России от 23.05.2025 N 063/10/5-378/2025

Резолютивная часть оглашена 21.05.2025 г.

В полном объеме изготовлено 23.05.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ОАО "Р" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике - ИП ... (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора на поставку презентационной и наградной продукции (извещение N 212433, https://eshoprzd.ru/) (далее - Ценовой отбор),

в присутствии представителей (до и после перерыва) Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Участник в рассмотрении обращения посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

05.05.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ИП ... в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ИП ... в регламентированный срок не представил подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.02.2025 г. Заказчиком на сайте автоматизированной информационной системы электронной торговли, обеспечивающей проведение закупок малого объема для нужд ОАО "Р" https://eshoprzd.ru, размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Согласно сведениям об офертах поставщиков, в рамках закупки N 212433 подана 1 оферта. Принято решение заключить договор с ИП ... по цене 1 642 899 руб.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пунктами 431, 437 Положения о закупке, участники, предоставляя ценовые предложения, выражают свое согласие с условиями проведения закупки, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать услуги, выполнить работы в соответствии с требованиями, указанными в ценовом запросе. Договор заключается на условиях, указанных в ценовом запросе, ценовом предложении участника, чье предложение было признано лучшим.

Согласно пункту 438 Положения о закупке, участник, чье предложение признано лучшим, должен подписать договор и направить его заказчику вместе с документами, указанными в пункте 437 настоящего Положения, в срок, указанный заказчиком.

05.03.2025 г. ИП ... направил оферту на участие в закупке.

05.03.2025 г. ИП ... признан победителем закупки.

14.03.2025 г. Заказчиком в адрес ИП ... направлен на подписание проект договора посредством функционала ЭТПЗ.

Согласно информации, размещенной на странице Ценового отбора на площадке электронного магазина https://eshoprzd.ru, договор по результатам Ценового отбора заключается в течение не более 30 дней с даты определения лица, с которым заключается договор.

17.03.2025 г. и 24.03.2025 г. Заказчиком в адрес ИП ... направлены письма с просьбой подписать договор.

В установленный срок (04.04.2025 г.) Участник договор не подписал.

Согласно пункту 439 Положения о закупке, если подписанный договор и требуемые в соответствии с пунктом 437 настоящего Положения документы не представлены в срок, заказчик вправе признать участника, чье предложение признано лучшим, уклонившимися от заключения договора и (или) заключить договор с участником, сделавшим предпоследнее наилучшее предложение о цене договора.

07.04.2025 г. на странице Ценового отбора, размещенного на площадке электронного магазина https://eshoprzd.ru, Заказчиком зафиксирован отказ ИП ... от заключения договора.

Вместе с тем, ИП ... в материалы дела не представлено каких-либо пояснений по незаключению договора по результатам Ценового отбора.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин для отказа от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора, ИП ... также представлено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

ИП ..., являясь профессиональным участником в сфере предпринимательской деятельности, несет риск возникновения неблагоприятных последствий, в случае совершения либо не совершения юридически значимых действий.

Вместе с тем, ИП ..., осуществляя предпринимательскую деятельность, недобросовестно отнесся к своим обязанностям, действовал без должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

ИП ... представил оферту, в которой подтвердил свое согласие на заключение договора и поставку товара на установленных извещением и Закупочной документацией условиях.

Включение в РНП является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицами принятых на себя обязательств в рамках закупочной процедуры, основанием для включения сведений в такой реестр должно являться недобросовестное поведение признанного победителя закупки, препятствующее заключению и (или) исполнению договора.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, при данных и конкретных обстоятельствах Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о доказанности факта уклонения Участника от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Включить сведения об ИП ... (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.