Решение Кемеровское УФАС России от 22.05.2025 N 042/06/50-890/2025

Резолютивная часть решения оглашена "21" мая 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме "22" мая 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ГКУЗ "А", по доверенности;

- <...> - представителя ООО "О", по доверенности,

рассмотрев дело N 042/06/50-890/2025, возбужденное по признакам нарушения котировочной комиссией заказчика - ГКУЗ "А" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000070 "Поставка медицинских изделий",

15.05.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "О" (вх. 5834-ЭП/25 от 16.05.2025) на действия котировочной комиссии заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000070 "Поставка медицинских изделий".

По мнению заявителя, заявка ООО "О" была отклонена неправомерно по пункту 1 части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

30.04.2025 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ГКУЗ "А" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000070 "Поставка медицинских изделий".

Начальная максимальная цена контракта - 7 600 000,00 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Как следует из части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение и установлено, что заказчиком указано следующие требования к участникам:

1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

1. Перечень документов содержится в прикрепленном файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке"

Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ Основанием для установки указания запретов, ограничений закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, а также преимуществ в отношении товаров российского происхождения, а также товаров происходящих из стран ЕАЭС, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами, а также лицами, зарегистрированными в странах ЕАЭС, является Постановление Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы требования к содержанию, составу заявки, имеющиеся в составе извещения, и установлено, что в пункте 1 требований к содержанию, составу заявки указано, что заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), должна содержать, в том числе следующее: "документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): копия действующего регистрационного удостоверения на медицинское изделие, выданное уполномоченным органом".

Заказчиком в извещении установлены требования к закупаемому оборудованию:

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 13.05.2025 на участие в запросе котировок в электронной форме было подано 2 (две) заявки. Заявка N 1 (ООО "З") соответствовала положениям извещения, а заявка N 2 (ООО "О") была отклонена по следующему основанию: "п.1 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки Причина несоответствия: В соответствии с пунктом п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме отклонена как несоответствующая требованиям, установленным п/п в) п. 2) ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, извещения об осуществлении закупки (п. б) раздела 1 приложения к извещению об осуществлении закупки "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке"), а именно: - участником закупки не представлено регистрационное удостоверение на предлагаемое медицинское изделие "Инкубатор для новорожденных открытого типа/Открытая реанимационная система для новорожденных" с НКМИ 104760, согласно характеристикам представленным в п. 5 Описания объекта закупки (в составе заявки участником представлено регистрационное удостоверение от 03 октября 2013 года N РЗН 2013/1245 на медицинское изделие "Место реанимационное для новорожденных типа BLR - 2100 c принадлежностями", с НКМИ 233190, что подтверждается реестровой записью на сайте Росздравнадзора)".

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника N 2 (ООО "О") и установлено, что в составе заявки участником закупки в подпункте 5 указан код вида НКМИ - 104760 и представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2013/1245 от 03.10.2013 на "Место реанимационное для новорожденных типа BLR-2100 с принадлежностями" c кодом вида НКМИ - 233190, при этом данный код не соответствует коду, указанному в заявке участника закупки.

Таким образом, заявка участника N 2 (ООО "О") правомерно была отклонена, в действиях комиссии заказчика отсутствуют нарушения требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ.

21.05.2025 в адрес Кемеровского УФАС России были направлены дополнения к жалобе (вх. N 6006-ЭП/25, N 6020-ЭП/25), содержащие доказательства соответствия заявки участника N 2 (ООО "О") требованиям извещения, которые комиссией Кемеровского УФАС России приобщены к материалам жалобы.

Также установлено, что 16.05.2025 между заказчиком - ГКУЗ "А" и победителем - ООО "З" был заключен государственный контракт N 84-ЗК/25.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "О" на действия котировочной комиссии заказчика - ГКУЗ "А" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839500000225000070 "Поставка медицинских изделий" небоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/50-890/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.