Решение Московское УФАС России от 22.05.2025 N 077/10/104-6421/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГУП "М": Д. (доверенность N ню-17/1721 от 28.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "С": Л. (доверенность N б/н от 20.05.2025),

рассмотрев обращение ГУП "М" о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГУП "М" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "С" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку светильников (реестровый N 0373200082125000018).

05.03.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200082125000018 (реестровый N 2770203815025000257) на поставку светильников (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 11.04.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "С" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 05.05.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления

Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта "Начало срока поставки: 1 календарных дней с даты заключения контракта", согласно п. 3.2 Контракта "Окончание срока поставки: 30 календарных дней с даты заключения контракта".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что посредством электронной почты поставка товара была согласована на 13.03.2025. Получив поставленный Поставщиком товар, Заказчик провел экспертизу своими силами.

По итогам проверки соответствия наименования, количества и иных характеристик поставленного Товара сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах

Поставщика, и Техническом задании Заказчиком выявлены нарушения, в связи с чем составлен Акт о выявленных недостатках от 14.03.2025 N 33.

Так, в части нарушений в акте указывалось нарушение п. 4.2 Контракта и п. 2.1 Технического задания (согласно Техническому заданию класс защиты от электрического тока I, фактически в паспорте изделия указан класс защиты II.). Кроме того, высота светильников не соответствовала требованиям Технического задания, фактически поставлены светильники меньшего размера, чем требовалось по условиям Контракта.

В целях своевременного исполнения условий Контракта, Заказчик направил в адрес

Поставщика уведомление о необходимости осуществления поставки в кратчайшие сроки (от 19.03.2025 N УД-18-10045/25).

Заказчик повторно направил в адрес Поставщика требование об исполнении условий

Контракта и осуществлении поставки в полном объеме в кратчайшие сроки (от 26.03.2025 N УД-18-11242/25).

За нарушение сроков поставки товара в адрес Поставщика выставлена претензия от 10.04.2025 N УД-18-11857/25, неустойка не оплачена.

Поставщиком в адрес Заказчика направлено письмо от 14.03.2025 N 37/03 (вх. от 14.03.2025 N УД-25-13558/25) о заключении дополнительного соглашения к Контракту с предложением внести изменения в технические характеристики товара в соответствии с характеристиками фактически поставленного товара. При этом, предлагаемые поставщиком характеристики товара не соответствуют условиям Контракта, Технического задания и потребностям Заказчика, о чем Заказчиком сообщено Поставщику письмом от 28.04.2025 N УД-25-13558/25.

Не согласившись с начислением неустойки по претензии от 10.04.2025 N УД-18-11857/25, Поставщик письмом от 23.04.2025 N 11-04 обратился с требованием принять товар с улучшенными характеристиками.

За нарушение сроков поставки товара по Контракту Заказчиком в адрес Поставщика выставлена претензия N 2 от 07.05.2025 N УД-18-11857/25-1, неустойка в размере 2 817,68 руб. не оплачена.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что 10.03.2025 Поставщиком в адрес Заказчика поставлен товар, однако 14.03.2025 Заказчиком был размещен акт выявленных недостатков товара N 33, в связи с чем Победителем были направлены запросы в адрес официального дистрибьютора товара.

Согласно информационному письму ООО "Б" от 21.04.2025, представленному

Поставщиком в материалы дела: "Размер корпуса выбран оптимальный для обеспечения яркого и равномерного светового потока. А светильники с классом защиты II имеют двойную усиленную изоляцию проводников, что делает работу с ними безопаснее для человека, чем c приборами с классом защиты I".

Согласно информационному письму ООО "Т", представленному Поставщиком в материалы дела, светильник с характеристиками: размер 1270х74х50мм, IP 65, 36 Вт, 6500К, 3780Лм, класс защиты от поражения током, по реестровому номеру 10500985 не производится с 01.01.2025 и отсутствует на складе. В настоящее время данный светильник производится в улучшенной модификации."

По мнению Поставщика, предлагаемый к поставке товар обладает улучшенными характеристиками и соответствует требованиям аукционной документации.

Комиссия Управления отмечает, что, исходя из письма ООО "Т", не следует, что товар, соответствующий условиями Контракта, отсутствует на товарном рынке.

Доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Поставщиком не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "С" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении

Контракта, отсутствие со стороны ООО "С" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "С" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а также о целесообразности в настоящем случае применения к ООО "С" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "С" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 631901001, директора/учредителя Б., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.