Решение Московское УФАС России от 22.05.2025 N 077/06/106-3807/2025

На основании требований ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУ МФЦ г. Москвы законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Члены Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Г.Э.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видео-конференц связи), при участии представителя ГБУ МФЦ г. Москвы: Г.Е. (по дов.N 25/2025 от 19.12.2024),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

28.03.2025 Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО "М", по результатам рассмотрения которой в действиях Заказчика выявлены нарушения https://fas6.tconf.rt.ru/c/9177290074 Закона о контрактной системе, ввиду чего Заказчику выдано обязательное для исполнения предписание от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025 (далее - Предписание), согласно которому комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В частности, в Предписании указано следующее:

"1. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика отменить Протокол подведения итогов (далее - Протокол) и назначить новую дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом, дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должна быть назначена не ранее чем через 4 рабочих дней со дня отмены Протокола.

4. Комиссии по осуществлению закупок Заказчика рассмотреть заявки, поданные участниками закупки, в том числе Заявителем, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025.

6. Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика в срок до 28.04.2025 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде или по факсимильной связи 8(495) 607-42-92), или электронной почте по адресу: to77@fas.gov.ru".

Таким образом, Заказчику в срок до 28.04.2025 надлежало исполнить предписание в полном объеме и представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения предписания.

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно гл. 24 АПК РФ Заказчиком 22.05.2025 подано заявление в Арбитражный суд города Москвы о признании недействительным решения и предписания от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025, ввиду чего предписание Заказчиком не исполнено.

Кроме того, представители Заказчика пояснили, что арбитражным судом обеспечительные меры не приняты.

Вместе с этим Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры), в том числе в случае отложения судебного разбирательства в целях урегулирования спора.

На основании ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Исходя из ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Таким образом, действие оспариваемых решения и предписания от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025 может быть приостановлено только путем вынесения определения Арбитражного суда города Москвы о приостановлении действия оспариваемых решения и предписания в порядке ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 22.05.2025 определение Арбитражного суда города Москвы о приостановлении действия оспариваемого решения и предписания от 28.03.2025 по делу N 077/06/106-3807/2025 в порядке ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ в адрес Московского УФАС России не поступало.

Вместе с тем Комиссией Управления установлено, что на момент проведения внеплановой проверки, а именно 22.05.2025, в нарушение п. 2 ч. 2 ст. 99 Закона о контрактной системе Предписание Заказчиком не исполнено, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать в действиях ГБУ МФЦ г. Москвы нарушение требований п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

2.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.