Решение Оренбургское УФАС России от 22.05.2025 N 056/10/99-553/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 302/25 от 20.05.2025, Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: членов Комиссии,

в присутствии представителей сторон посредством видео-конференц-связи,

МКУ "АА" Ясненского муниципального округа Оренбургской области-действующего на основании доверенности N 1 от 22.05.2025 г., представитель ООО "О"- действующая на основании доверенности от 22.05.2025 г.

проведя внеплановую проверку действий Муниципального казенного учреждения "АА" Ясненского муниципального округа Оренбургской области при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку металлических изделий (извещение N 0853300019825000012),

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Муниципального казенного учреждения "АА" Ясненского муниципального округа Оренбургской области (далее - Заявитель, МКУ "АБ") (вх. N 5179-ЭП/25 от 20.05.2025) на свои действия при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку металлических изделий (извещение N 0853300019825000012).

В соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой проверки действий МКУ "АБ" (извещение N 0853300019825000012) с учетом информации, поступившей от Заказчика.

Из поступившей информации следует, что по итогам проведения закупки (извещение N 0853300019825000012) Заказчиком ошибочно размещен и направлен Победителю "Проект муниципального контракта" и "Техническое задание", относящиеся к другой закупке (извещение N 0853300019825000013). В этой связи МКУ "АБ" просило выдать предписание, позволяющее направить корректный проект контракта.

От победителя закупки (ООО "О") письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало. Присутствующий на рассмотрении дела представитель Победителя закупки N 0853300019825000012 указанную информацию подтвердил, пояснив, что направленный Заказчиком проект контракта в установленный законом срок подписывать не стал, поскольку Заказчиком был сформирован проект контракта в рамках иной закупки.

В ходе осуществления в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

07.05.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку металлических изделий (извещение N 0853300019825000012).

Начальная (максимальная) цена контракта с оставляет 43 401,65 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

Проект контракта Заказчиком был размещен во вложении с извещением закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.05.2025 N ИЗК1 (далее - протокол) ООО "О". (заявка N 1) признана победителем запроса котировок в электронной форме на поставку металлических изделий (извещение N 0853300019825000012) с предложением о цене контракта 41 460,00 рублей.

В соответствии с ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом того, что заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части, заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона, цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта, значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт, размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом), информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта, иные документы (при наличии).

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

На основании имеющихся в материалах дела документов, Комиссия Оренбургского УФАС России установила, что 19.05.2025 г. после процедуры проведения закупки и подведения итогов, Заказчиком при формировании проекта контракта во вкладке "Вложение" ошибочно прикреплены неверные файлы: "Проект муниципального контракта" и "Техническое задание", относящееся к закупке (извещение N 0853300019825000013) на поставку мебели (шкаф, кресло офисное).

Таким образом, Заказчиком допущены нарушения требований ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России.

1. Признать МКУ "АА" Ясненского муниципального округа Оренбургской области нарушившим положения ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку металлических изделий (извещение N 0853300019825000012).

2. Выдать МКУ "АА" Ясненского муниципального округа Оренбургской области предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.