Решение Тывинское УФАС России от 22.05.2025 N 017/06/104-277/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2025

Решение в полном объеме изготовлено 22.05.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"______"- руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"______" - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"______" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от государственного заказчика - Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва:

- Б"______"., действующая на основании доверенности от 19.05.2025;

- Д"______", действующая на основании доверенности от 19.05.2025,

от индивидуальный предприниматель С"______" (далее - ИП С"______".):

- А"______"., действующий на основании доверенности от 12.05.2025,

рассмотрев обращение (вх. N 1928/25 от 13.05.2025) Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении индивидуального предпринимателя С"______"(ИНН: <...>, ОГРНИП: <...>), в связи с односторонним отказом государственного заказчика от исполнения государственного контракта N 2025.1508 от 08.04.2025, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0112200000825001508 на изготовление и поставку футляров для медали "За доблестный труд" для нужд Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, Комиссия Тывинского УФАС России,

Обращение подготовлено в соответствии с требованиями статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), в связи с чем принято к рассмотрению.

Кроме того, на основании приказа Тывинского УФАС России от 14.05.2025 N 144/25 в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе назначено проведение внеплановой документарной проверки электронного запроса котировок N 0112200000825001508.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, поставщика и оператора электронной торговой площадки были направлены уведомления о месте и времени рассмотрения обращения.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

В силу подпункта "д" пункта 9 Правил заказчику и участнику закупки с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении информации о проведении внеплановой проверки. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика и участника закупки о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверки.

Таким образом, государственный заказчик и участник закупки считаются надлежащим образом извещенными о месте, дате и времени рассмотрения настоящего обращения.

До заседания Комиссии в адрес Тывинского УФАС России поступило письменное объяснение от ИП С"______" (вх. N 1973-ЭП/25 от 16.05.2025), из которого следует, что товар поставлен в полном соответствии с требованиями Контракта и нормативно-технической документации изготовителя. Качество поставляемой продукции определяется нормативно-технической документацией изготовителя, а именно техническим паспортом СТО 56401892-018-2024. Иных критериев качества Контрактом не установлено.

В ходе заседании Комиссии Тывинского УФАС России представители государственного заказчика поддержали доводы, изложенные в обращении, в полном объеме и пояснили, что заказчику поставлен макет футляра для медали "За доблестный труд" не соответствующий условиям Контракта, заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, в ходе экспертизы поставленного товара заказчиком установлено, что товар изготовлен ненадлежащего качества, а именно: конструкция не содержит ложемент из флока, изготовлен из фанеры, видны места гвоздей, покраска не ровная, качество низкое.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России, представитель ИП С"______" с решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.04.2025 N 3 не согласился, и пояснил, что замечания заказчика не основаны и не обоснованы на нарушениях исполнителем условий Контракта или поставке товара ненадлежащего качества, товар поставлен в полном соответствии с требованиями Контракта, и в тех характеристиках, которые указаны в Приложении N 2 к Контракту.

Рассмотрев обращение и иные материалы дела N 017/06/104-277/2025, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 26.03.2025 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001508 на изготовление и поставку футляров для медали "За доблестный труд" для нужд Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, начальная (максимальная) цена контракта: 113 250,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001508 заказчиком рассматриваемый закупки является Администрация Главы Республики Тыва и Аппарат Правительства Республики Тыва.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0112200000825001508 от 03.04.2025 до окончания срока подачи заявок, поступила единственная заявка N 118571999 (ИП С"______") признанная соответствующей требованиям законодательства о контрактной системе и извещению о проведении электронного запроса котировок N 0112200000825001508.

08.04.2025 между Администрацией Главы Республики Тыва и Аппаратом Правительства Республики Тыва и ИП С"______" заключен государственный контракт N 2025.1508 на изготовление и поставку футляров для медали "За доблестный труд" для нужд Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва (далее - Контракт).

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 8.3 Контракта предусмотрено право на принятие одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 14 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Следовательно, у исполнителя в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления о принятом решении есть возможность устранить нарушения условий по контракту и предпринять действия по его исполнению.

Как следует из представленных в материалы дела документов, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято 29.04.2025 и в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе размещено в ЕИС 29.04.2025, о чем ИП С"______" извещена 29.04.2025.

Следовательно, датой вступления указанного решения в силу в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, является 13.05.2025, то есть день следующей за днем по истечении десятидневного срока со дня размещения в ЕИС решения заказчика от 29.04.2025 об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе (с учетом праздничных выходных дней).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Таким образом, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является мерой государственного принуждения, применяемой к лицу, совершившему правонарушение, влекущей возложение на него неблагоприятных последствий (невозможность участвовать в закупках), то есть, включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков является, фактически, мерой юридической ответственности, влекущей за собой негативные последствия - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном поставщике (исполнителе, подрядчике), ненадлежащим образом исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие подрыв деловой репутации.

Следовательно, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.

В свою очередь, ни Закон о контрактной системе, ни Правила, не содержат безусловной обязанности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок включать представленные заказчиком сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, а обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному заказчику.

При этом, необходимо различать неисполнение контракта, как нарушение гражданско-правовых обязательств в результате обычной хозяйственной деятельности, от нарушений гражданско-правовых обязательств в результате недобросовестного поведения поставщика (подрядчика, исполнителя), злоупотребления им правами.

Как неоднократно указывал в своих постановлениях от 07.06.2024 по делу N Ф02-2689/23, от 26.12.2023 по делу N Ф02-6252/2023 Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа "Исходя из приведенных требований Закона N 44-ФЗ, а также Правил N 1078, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии такого решения должен устанавливать обстоятельства недобросовестного поведения хозяйствующего субъекта".

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В практике Конституционного Суда Российской Федерации сформирован правовой подход о том, что меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

Как указал Арбитражный суд Уральского округа в своем постановлении от 11.04.2025 N Ф09-799/25 по делу N А71-11989/2024 "Санкция в виде включения в реестр недобросовестных поставщиков влечет для участника торгов значительные неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, которые не должны быть несоизмеримы с совершенной и своевременно устраненной ошибкой в перечислении обеспечения, поскольку в будущем это может ограничить права такого участника на участие в торгах по размещению государственных и муниципальных заказов. Такая мера ответственности как включение в реестр недобросовестных поставщиков должна отвечать целям реализации ведения реестра. Решение вопроса о включении или об отказе во включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не является предметом исключительного усмотрения антимонопольного органа, в связи с чем ведение реестра должно обеспечивать реализацию указанного публичного интереса.

Таким образом, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Установление недобросовестности действий поставщиков, исполнителей, подрядчиков предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить государственный контракт, в связи с чем, для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестный характер поведения подрядчика".

В силу пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Как следует из материалов дела и установлено Комиссией Тывинского УФАС России, основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта является изготовление и поставка товара исполнителем не соответствующего условиям контракта.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1.1 Контракта в соответствии с настоящим контрактом Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и поставке футляров для медали "За доблестный труд" для нужд Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва (далее - товар) в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, и техническим заданием (Приложение N 2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (далее - Техническое задание).

Согласно спецификации, являющейся приложением N 1 к Контракту определено, следующее:

СПЕЦИФИКАЦИЯ

Страна происхождения товара: Российская Федерация

В силу Технического задания, являющегося приложением N 2 к Контракту установлено:

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Таким образом, учитывая техническое задание Контракта (Приложение N 2), Комиссия Тывинского УФАС России установила, что исполнитель принимает на себя обязательства по изготовлению и поставке футляров для медали со следующими характеристиками: деревянный, бордовый, с ложементом, материал ложемента: флок; цвет ложемента: бордовый, шириной 170 мм, высотой 170 мм, глубиной 50 мм, в количестве 30 штук. Иных характеристик поставляемого товара, либо обязательность его соответствия определенному макету, Контракт не содержит.

Согласно пункта 3.1.2 Контракта исполнитель обязан разработать эскиз продукции в течение 2 (двух) рабочих дней с момента заключения контракта и направить их на рассмотрение и утверждение Заказчику.

Исходя из представленной в материалы дела переписки установлено следующее:

ИП С"______" в адрес государственного заказчика направила 08.04.2025 письмо N 61 с просьбой о согласовании эскиза (чертежа) футляров для медали "За доблестный труд", с характеристиками указанными в приложении N 2 Контракта, указав, чтобы заказчик дал ответ до 10.04.2025, в случае неполучения ответа эскиз считается согласованным заказчиком.

Письмом 14.04.2025 N 61-2 ИП С"______" уведомила государственного заказчика о доставке макета продукции заказчику 14.04.2025.

Администрация Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва 15.04.2025 за N 1 направила в адрес ИП С"______" Требование о замене товара, поставленного в результате оказания услуг, в котором указала, что "14.04.2025 поставлен макет футляра для медали "За доблестный труд" в количестве 1 шт. Заказчиком в соответствии с пунктом 6.4 Контракта проведена экспертиза поставленного товара. В ходе осмотра поставленного товара заказчиком установлено, что товар изготовлен из фанеры, видны места гвоздей, покраска не ровная, качество низкое, что не соответствует стандартам, техническим условием и требованиям на данную продукцию. В связи со срочной необходимостью, предстоящим праздником, заказчик требовал поставить товар в количестве 30 штук, изготовленный в соответствии с Техническим заданием в надлежащем качестве и в срок". К этому требованию приложена экспертиза осмотра с фотоотчетом.

16.04.2025 ИП С"______" в адрес заказчика направила возражение N 61-3 на требование о замене товара, поставленного в результате оказания услуг N 1 от 15.04.2025, согласно которому поставщик изготовил и поставил макет заказчику в полном соответствии с требованиями Контракта и нормативно-технической документации изготовителя, дополнительно уведомил заказчика о начале изготовления тиража продукции в соответствии с отправленным заказчику макетом продукции.

Администрация Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва 17.04.2025 направила в адрес ИП С"______" Требование N 2 о замене товара, поставленного в результате оказания услуг, согласно которому "изготовленный товар ненадлежащего качества из-за наличия дефектов не может быть принят заказчиком, так как данная продукция предназначена для вручения получателям в торжественной обстановке от имени высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Главы Республики Тыва. В связи со срочной необходимостью, предстоящим праздником, заказчик требовал поставить товар в количестве 30 штук, изготовленный в соответствии с Техническим заданием в надлежащем качестве и в срок".

17.04.2025 N 61-4 ИП С"______" направила досудебную претензию в адрес заказчика - Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва с требованием согласовать предоставленный макет продукции, в связи с его полным соответствием требованиям Контракта, нормативно-технической документации изготовителя и действующего законодательства.

23.04.2025 ИП С"______" в адрес государственного заказчика - Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва направила досудебную претензию N 61-5 с требованием согласовать предоставленный макет продукции, в связи с его полным соответствием требованиям Контракта, нормативно-технической документации изготовителя и действующего законодательства, дополнив, что досудебная претензия N 61-4 от 17.04.2025 оставлена заказчиком без ответа.

Решением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.04.2025 N 3 на основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 3.4.5 Контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 08.04.2025 N 2025.1508.

30.04.2025 ИП С"______" в адрес государственного заказчика - Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва направила повторно досудебную претензию N 61-7 с требованием произвести приемку товара в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

30.04.2025 ИП С"______" направила в адрес государственного заказчика - Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва возражение N 61-8 на решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.04.2025 N 3 с требованием отменить решение N 3 от 29.04.2025 и произвести приемку товара в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

Также, ИП С"______" 30.04.2025 с использованием функционала ЕИС направлен документ о приемке товара N 60 на сумму 107 000,00 рублей.

Как следует из представленных в материалы дела документов со стороны ИП С"______" изготовлен и поставлен предлагаемый товар полностью соответствующий требованиям Контракта, а именно техническому заданию (приложения N 2) Контракта: основной материал: дерево; оттенок дерева: бордовый; конструкция содержит ложемент: да; материал ложемента: флок; цвет ложемента: бордовый; ширина: 170 мм; высота: 170 мм; глубина: 50 мм.

Таким образом, из документов, представленных сторонами следует, что государственным заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения ИП С"______" условий Контракта, при этом ИП С"______" принимала меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта в период всего срока его исполнения, а также в установленный десятидневный срок после принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, что в силу подпункта "а" пункта 15 Правил является основанием для отказа во включении сведений в отношении ИП С"______" в реестр недобросовестных поставщиков.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, действий сторон контракта, в том числе по принятию со стороны ИП С"______" мер для надлежащего исполнения условий Контракта, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу, что поставка, по мнению государственного заказчика, товара ненадлежащего качества, в рассматриваемом случае не является безусловным основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ИП С"______", также материалами дела не подтверждается факт совершения поставщиком недобросовестных действий по умышленному уклонению от исполнения обязательств по контракту как понимается в статье 10 Гражданского кодекса РФ, и которая запрещает осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку материалы дела не содержат доказательств, что ИП С"______" осуществляла свои гражданские права связанные с исполнением контракта исключительно с намерением причинить вред государственному заказчику, либо действовала в обход закона с противоправной целью, либо заведомо недобросовестно осуществляла гражданские права (злоупотребление правом).

На основании вышеизложенного, Комиссия Тывинского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021N 1078,

Сведения, Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва в отношении Индивидуального предпринимателя С"______" (ИНН: "______", ОГРНИП: "______", дата присвоения ОГРНИП 29.05.2024, адрес: С"______"), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта N 2025.1508 от 08.04.2025, заключенного по результатам запроса котировок в электронной форме N 0112200000825001508 на изготовление и поставку футляров для медали "За доблестный труд" для нужд Администрации Главы Республики Тыва и Аппарата Правительства Республики Тыва, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.