Решение Липецкое УФАС России от 20.05.2026 N 048/06/105-448/2026

Резолютивная часть решения оглашена 15.05.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 20.05.2026.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. -руководитель управления, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - заявитель, общество): Я.Э. Алксне (генеральный директор),

- муниципального казенного учреждения "Ц" (далее-уполномоченное учреждение):

Н.И. Машкаренко (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку рельсовых систем с классными досками для нужд МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального округа Липецкой области (реестровый номер 0846600000526000034) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения при проведении электронного аукциона.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Представитель общества поддержала доводы, изложенные в жалобе, считает, что комиссия по подведению итогов определения поставщика уполномоченного учреждения необоснованно признала заявку победителя закупки соответствующей, так как не учла информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 719 и не применила положения ст. 14 Закона о контрактной системе.

Представитель уполномоченного учреждения не согласна с жалобой и пояснила, что в заявках участников закупки представлены соответствующие записи из реестра российской продукции на предложенный к поставке товар.

Постановление Правительства Российской Федерации N 719 наряду с наименованием продукции содержит и коды ОКПД2. Соотнеся предложенные к поставке в данных заявках товары, комиссия по осуществлению закупок уполномоченного учреждения, установила, что все заявки соответствуют требованиям извещения.

24.04.2026 в ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки с предусмотренными ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 040 000,00 рублей.

Пунктом 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 (далее - Постановление N 1875).

Извещением предусмотрена поставка товара - "рельсовые системы с классными досками", соответствующий коду ОКПД2 - 32.99.53.139 "Приборы, аппаратура и устройства учебные и демонстрационные прочие".

Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные статьей 43 Закона о контрактной системе запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 3 Постановления N 1875 информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.05.2026 N ИЭА1 участие в закупке приняли 4 участника. Заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

Совокупное количество баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) указывается в заявке участника закупки с использованием электронной площадки в "структурированном виде", в случае если в отношении товара Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов.

Согласно примечанию, к приложению к Постановлению N 719 в графах "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" и "Наименование товара" настоящего приложения указываются данные о промышленной продукции. В графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)" приводится код промышленной продукции по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), в графе "Наименование товара" - описание промышленной продукции в соответствии с кодом, указанным в графе "Код по ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". Для каждого конкретного вида промышленной продукции, описанного в указанных графах, устанавливаются требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, указанные в графе "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции". Товары в настоящем приложении определяются исключительно кодом товара по ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Комиссия, проанализировав поступившие от оператора электронной площадки заявки участников, установила, что в структурированной форме заявок, признанных комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения (идентификационные номера 168 (победитель закупки), 240, 106 (заявка заявителя),

92 указаны реестровые записи из реестра российской промышленной продукции и Евразийского реестра промышленных товаров по ОК 034-2014 (КПЕС 2008):

10514661 (код ОКПД2 31.09.13.190), 000054704 (код ОКПД2 32.99.16.110),

10743296 (код ОКПД2 31.09.11.190), 10524794 (код ОКПД2 32.99.16.110).

Установлено, что требование о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в Постановлении N 719 по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) к коду ОКПД2

32.99.16.110 не установлено, следовательно, заявки соответствуют требованиям извещения.

По коду ОКПД2 31.09.11 "Мебель металлическая, не включенная в другие группировки" установлено не менее 50 баллов, к коду ОКПД2 31.09.13 "Мебель деревянная, не включенная в другие группировки" установлено не менее 50 баллов.

Участники закупки в своих заявках подтвердили страну происхождения товара, так как количество баллов предложенных товаров составляет более 50, следовательно, заявки соответствуют требованиям извещения.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Учитывая изложенное, поскольку во всех заявках представлена информация, подтверждающая страну происхождения товара, предусмотренная п. 3 Постановления N 1875, в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения по признанию заявок соответствующими требованиям извещения нарушений не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" на действия комиссии по осуществлению закупок муниципального казенного учреждения "Ц" при проведении электронного аукциона на поставку рельсовых систем с классными досками для нужд МБОУ СОШ с. Октябрьское Усманского муниципального округа Липецкой области (реестровый номер 0846600000526000034) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.