Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Кировское УФАС России от 02.04.2026 N 043/10/104-251/2026

Реквизиты
Решение Кировское УФАС России от 02.04.2026 N 043/10/104-251/2026
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 апреля 2026 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:
Зам. председателя комиссии:
- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
Членов комиссии:
- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;
при участии посредством ВКС:
- представителя Территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району по доверенности;
- представителя ИП по доверенности;
рассмотрев материалы Территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району о включении сведений об ИП (далее - Исполнитель, ИП) в Реестр недобросовестных поставщиков,
установила:
26.03.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены материалы Территориального управления администрации города Кирова по Нововятскому району о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ) (извещение N 0140300040825002012).
В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 01.04.2026 г., отложено на 02.04.2026 г., стороны извещены надлежащим образом.
В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.
Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).
Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:
г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;
д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.
В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.
Согласно представленным документам Заказчика установлено, что в нарушение установленных муниципальным контрактом обязательств, оказываемые Исполнителем услуги по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ), не соответствуют требованиям установленным техническим заданием к муниципальному контракту, услуги оказываются некачественно, требования Заказчика об устранении выявленных недостатков не исполняются, в связи с чем, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Представитель Заказчика пояснил, что по результатам каждой проверки хода и качества оказанных услуг был составлен акт осмотра соответственно от 12, 13, 14, 22, 29, 30 января, 03, 05, 12, 19 февраля 2026 г. с указанием всех выявленных недостатков в отношении перечня и качества оказываемых услуг. В адрес Исполнителя направлены соответствующие требования об уплате штрафа и устранении недостатков. Направленные в адрес Исполнителя требования были исполнены частично: начисленные штрафы в сумме 10 000,00 руб. были оплачены Исполнителем 02.03.2026 г., недостатки устранены Исполнителем не в полном объеме. 10, 12 марта 2026 г. при проведении проверки было установлено, что туалетные кабины закрыты по техническим причинам, о чем составлен соответствующий акт. Документ о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг за период с 01.03.2026 по 24.03.2026 Исполнителем посредством ЕИС не сформирован.
Представитель Исполнителя пояснил, что в ходе исполнения контракта имели место быть отдельные недостатки (например, временное отсутствие расходных материалов, мусор в кабинах), однако они носили незначительный и оперативно устраняемый характер. Исполнитель действовал добросовестно, ежедневно оказывал услуги и фиксировал это фотоотчетами. Случайные, кратковременные отклонения (например, закончилась бумага в вечернее время, а утром пополнена) не могут считаться основанием для расторжения контракта, тем более что контрактом предусмотрена ежедневная уборка 1 раз в сутки (Техзадание п. 2.4). Учитывая фактор порчи имущества гражданами (воровство имущества, механические поломки фурнитуры кабин, сантехники) Исполнителем были направлены фотоматериалы таких эпизодов Заказчику, для дальнейшего обращения в органы внутренних дел. На момент восстановления работоспособности кабин, доступ в них был ограничен, о чем Заказчик был уведомлен по средствам телефонной связи. Просит не включать в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения сторон, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.
26.11.2025 г. на официальном сайте закупок - zakupki.gov.ru размещено извещение N 0140300040825002012 о проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ). Начальная (максимальная) цена контракта - 713 700,00 руб.
17.12.2025 г. между Заказчиком и ИП был заключен контракт на оказание услуг по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ) по цене 261 001,00 руб. (далее - Контракт).
В соответствии с п. 1.1. Контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ) (далее - услуги) в соответствии с Описанием объекта закупки (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта.
Приложением N 1 к Контракту установлен перечень услуг в отношении МТМ, обязанности Исполнителя:
1.1. очистка внешних поверхностей МТМ;
1.2. санитарная обработка внутренних поверхностей помещений МТМ с использование дезинфицирующих средств;
1.3. влажная уборка помещений;
1.4. сбор и транспортировка отходов из приемного бака: МТМ - объем V = 1 500 л (по мере его накопления);
1.5. заливка водой накопительной емкости: МТМ - объем V = 1 000 л (по мере его опустошения);
1.6. заправка дезинфицирующим раствором приемного бака;
1.7. сбор и утилизация отходов из мусорных баков;
1.8. обеспечение кабины туалетной бумагой, мылом, мешками для мусора;
1.9. мелкий ремонт (замена батареек в сенсорных кранах, светильников, крючков для одежды и т.д.);
1.10. уборка снега с кровли МТМ, по мере необходимости;
1.11. ежедневно проводить уборку прилегающей территории (подметание, мусор, снег) на расстоянии 3 метров от МТМ.
2. Исполнитель обязан:
2.1. ограничить доступ для посетителей в нерабочее время МТМ с 22:00 до 08:00;
2.1.1. разместить информационную табличку с графиком работы на лицевой стороне фасада МТМ;
2.2. использовать при оказании услуг материалы (чистящие и дезинфицирующие средства), соответствующие требованиям и нормам, установленным действующим законодательством Российской Федерации и предъявляемым к материалам (чистящим, дезинфицирующим средствам) для оказания услуг по предмету контракта;
2.3. оказывать услуги, результат и качество которых соответствует требованиям и нормам действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемым к оказанию услуг по предмету контракта, в т.ч. Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ГОСТ Р 51870-2014 "Услуги профессиональной уборки - клининговые услуги. Общие технические условия", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров", утвержденными решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41, требованиями природоохранного законодательства и других нормативных и правовых актов, действующих в Российской Федерации;
2.4. обслуживать МТМ - 1 раз в сутки. Общее количество услуг по содержанию (техническому обслуживанию) МТМ - 90;
2.5. осуществлять контроль за наполнением приемных баков и опустошением накопительных емкостей, а также осуществлять их своевременный вывоз и наполнение;
2.6. в период температур наружного воздуха ниже -25 МТМ закрывать;
2.7. в случае закрытия МТМ по техническим причинам извещать об этом Заказчика в срок не позднее 1 календарного дня с указанием причин закрытия.
Согласно п. 1.2 Контракта объем оказываемых услуг: 90 суток/дней в соответствии с Описанием объекта закупки.
Пунктом 1.3 Контракта срок оказания услуг: с 01.01.2026 по 31.03.2026 включительно:
N этапа
Дата начала оказания услуг Исполнителем
Дата окончания оказания услуг Исполнителем
1.
01.01.2026
31.01.2026
2.
01.02.2026
28.02.2026
3.
01.03.2026
31.03.2026
В указанный срок не входит время приемки оказанных услуг Заказчиком (уполномоченным представителем).
Пунктом 1.5 Контракта определены требования к результатам услуг: своевременное и качественное оказание всего объема услуг.
Разделами 2, 4, 5 Контракта определены права и обязанности сторон, порядок приемки услуг, качество услуг.
Согласно 9.5 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Расторжение контракта в связи с односторонним отказом Стороны контракта от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном положениями частей 8 - 23 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.
Исполнителем представлены фотоотчеты об оказанных услугах, о порче имущества неизвестными лицами.
Заказчиком представлены акты осмотра, требования об уплате штрафа и устранении недостатков. Данная информация размещена в ЕИС.
Согласно информации из ЕИС Заказчиком подписан документ о приемке N Акт N 40 от 10.02.2026, документ о приемке N Акт N 47 от 02.03.2026, услуги оплачены. Исполнено обязательств по первому этапу на 89 900,34 руб. из 89 900,35 руб., по второму этапу на 81 200,31 руб. из 81 200,31 руб.
Учитывая, что Поставщиком допущены существенные нарушения условий Контракта, выразившиеся в нарушении установленных муниципальным контрактом обязательств, Заказчиком 13.03.2026 г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Согласно ч. 1 ст. 782 ГК РФ Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.
Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.03.2026 г. сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением условий Контракта.
В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).
Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Поставщиком 13.03.2026 г. в 14:19 ч. что свидетельствует о надлежащем уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 24.03.2026 г.
В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России в установленный законом срок - 26.03.2026 г.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).
Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.
Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.
Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.
Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.
При этом, отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).
При рассмотрении материалов РНП Исполнителем представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для исполнения условий контракта: оказание услуг на общую сумму 171 100,66 руб., осуществлена приемка и оплата Заказчиком, что составляет 65% от цены Контракта, уведомление Заказчика о происшествии (порча имущества), частичная оплата штрафных санкций.
Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, выявленные при рассмотрении обращения, Кировское УФАС России считает возможным не включать сведения об ИП в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,
решила:
Сведения, представленные Территориальным управлением администрации города Кирова по Нововятскому району в отношении ИП в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по содержанию (техническому обслуживанию) мобильных туалетных модулей на 2 кабины (МТМ) (извещение N 0140300040825002012), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.
В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.