Решение Краснодарского УФАС России от 22.05.2025 N 023/06/14-2237/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - МБОУ СОШ N 13 имени С.Н. Мудрика ст. Калниболотской МО Новопокровский район при проведении закупки N 8827620 "Приобретение многофункционального устройства в пункт проведения экзаменов для государственной итоговой аттестации" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП К., согласно которой заказчиком допущено нарушение Закона о контрактной системе, а также положения постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Постановление N 1875): заявки с предложением иностранного товара должны быть отклонены.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Закупка проведена в соответствии с п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе и Регламентом РИСКК.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно позиции Минфина России (письмо от 21.12.2021 N 24-03-08/104212), ФАС России, территориальный орган ФАС России в рамках внеплановых проверок по п. 4), п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе проверяет соблюдение порядка проведения закупок, установленного региональными актами, регламентами электронных площадок.

Заказчиком - МБОУ СОШ N 13 имени С.Н. Мудрика ст. Калниболотской МО Новопокровский район через РИС КК на сайте оператора электронного магазина РТС-тендер "Закупки малого объема" размещена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 5) ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе: N 8827620 "Приобретение многофункционального устройства в пункт проведения экзаменов для государственной итоговой аттестации".

В соответствии с письмом Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 "О применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (п. 4.2) учитывая положения пунктов 2 и 3 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, предусмотренные Постановлением N 1875 ограничение, преимущество применяются исключительно при проведении конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при осуществлении закупки, предусмотренной частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются: конкурсы, закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме; аукционы; запрос котировок в электронной форме.

Таким образом, вышеуказанная закупка не осуществляется в соответствии с положениями, предусмотренными ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе и не представляет собой конкурентный способ.

Приказом департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края от 03.02.2020 N 11 "Об утверждении Регламента работы региональной информационной системы Краснодарского края, используемой в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (приложение N 3) (далее регламент РИС КК) (п. 2.8) предусмотрено, что при наличии двух и более ценовых предложений, соответствующих указанным в закупке малого объема условиям, цена контракта определяется на основании минимального ценового предложения.

В соответствии с Инструкцией для участника закупки малого объема, утвержденной приказом департамента, предусмотрено, что предложение участника закупки малого объема, содержащее ценовую и иную информацию, необходимую для определения цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, направленное с использованием Системы, или внешнего ресурса, интегрированного с Системой, должно соответствовать условиям и требованиям закупки малого объема, кроме того, заявка и документы и (или) информация к заявке участника закупки малого объема в отношении объекта закупки должны содержать конкретные значения показателей. Согласно п. 3.5 Порядка (приложение N 2 к приказу департамента по регулированию контрактной системы КК) заказчик рассматривает заявки на соответствие установленным требованиям закупки малого объема; при наличии заявок, соответствующих установленным требованиям закупки малого объема, определяет цену контракта на основании минимального предложения цены.

В п. 3.6 Порядка указано, что протокол рассмотрения заявок на закупку малого объема может содержать следующие основания для отказа от заключения контракта: ценовое предложение в заявке участника закупки малого объема превышает объем финансового обеспечения на закупку малого объема, установленный заказчиком; заявка (или) участник не соответствует условиям и требованиям, установленным в закупке малого объема; установление недостоверности информации, содержащейся в документах и информации, представленных участником закупки малого объема.

В связи с изложенным, заказчиком правомерно не применены положения Постановления N 1875 при рассмотрении заявок.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

1. По результатам проведения внеплановой проверки в указанных действиях заказчика - МБОУ СОШ N 13 имени С.Н. Мудрика ст. Калниболотской МО Новопокровский район нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.