Решение Воронежское УФАС России от 22.05.2025 N 036/07/3-506/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 19.05.2025.

В полном объеме решение изготовлено 22.05.2025.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе:

К.Р. - председатель Комиссии, заместитель руководителя;

К.И. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

А. - член Комиссии, заместитель начальника отдела;

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного общества с ограниченной ответственностью охранного предприятия "НБ";

при участии представителей открытого акционерного общества "РА" <...> (доверенность <...>), <...> (доверенность <...>) и <...> (доверенность от <...>),

в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках),

13.05.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Управление), из Московского УФАС России, поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью охранного предприятия "НБ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - открытого акционерного общества "РА" в лице Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РА" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 816/ОКЭ-ЦДИ/25 на право заключения договора оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО "РА" (извещение в ЕИС N 32514769577, закупка на ЭТП ООО "РБ" N 816/ОКЭ-ЦДИ/25) (далее - Закупка).

Заявитель в своей жалобе приводит следующие доводы:

1) Заказчиком, в техническом задании, фактически установлено две начальных (максимальных) цены договора (далее - НМЦД) - с учетом налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и без учета НДС. При этом у участников, применяющих упрощенную систему налогообложения, отсутствует возможность предложить цену, выше цены договора без НДС.

2) Заявитель несогласен с формулировкой п. 2.7 проекта договора, согласно которому цена договора может быть проиндексирована по соглашению сторон. При этом такая индексация возможна но не обязательна. По мнению Заявителя индексация цены договора должна быть обязательной на сумму увеличения минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) и размера инфляции.

В просительной части жалобы Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать Заказчику предписание об устранении нарушений, путем внесения изменений в Закупочную документацию.

Статьей 18.1 Закона о защите конкуренции установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушения при организации и проведении торгов проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закон о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в частности в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с ч. 11 ст. 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

Поскольку жалоба подана до окончания срока подачи заявок и обжалуются положения документации, Заявитель имел право на подачу рассматриваемой жалобы.

Жалоба признана соответствующей требованиям, предусмотренным ч. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции и ч. 10 ст. 3 Закона о закупках и принята к рассмотрению.

Рассмотрение вышеуказанной жалобы было назначено на 10 часов 15 минут (по московскому времени) 19.05.2025 года.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством электронной почтовой связи и публично, путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте Управления.

Заказчик возражал относительно доводов жалобы, просил признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчик является хозяйствующим субъектом, на который распространяется действие Закона о закупках.

При осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РА" (утверждено Советом директоров ОАО "РА" 28 июня 2018 г.) (далее - Положение о закупке).

Положением о закупке предусмотрена возможность проведения Заказчиком конкурентной закупки в форме конкурса.

Заказчиком 21.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок и на ЭТП ООО "РБ" было размещено извещение о проведении Закупки и соответствующая Закупочная документация (далее - Документация).

Извещением установлены следующие даты проведения этапов Закупки:

- дата начала подачи заявок - 21.04.2025;

- дата окончания срока подачи заявок - 07.05.2025 в 09 часов 00 минут (по московскому времени);

- дата рассмотрения заявок - 14.05.2025;

- подведение итогов закупки осуществляется 15.05.2025.

Предметом закупки является право заключения договора оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО "РА".

Изучив доводы жалобы и представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Относительно довода об установлении двух НМЦД.

В соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора

Согласно извещению, опубликованному на ЭТП и текстовому варианту извещения, НМЦД составляет:

- по лоту N 1 73 764 748 (Семьдесят три миллиона семьсот шестьдесят четыре тысячи семьсот сорок восемь) руб. 80 коп. с учетом НДС;

- по лоту N 2 составляет 36 882 374 (Тридцать шесть миллионов восемьсот восемьдесят две тысячи триста семьдесят четыре) руб. 40 коп. с учетом НДС;

- по лоту N 3 составляет 27 661 780 (Двадцать семь миллионов шестьсот шестьдесят одна тысяча семьсот восемьдесят) руб. 80 коп. с учетом НДС.

В извещении имеется указание на то, что НМЦД, цена единицы услуги по лотам NN 1,2,3 включает все возможные расходы участника, в том числе, транспортные и командировочные расходы, стоимость материалов, используемых при оказании услуг, а также все виды налогов, сборов и другие обязательные платежи, любые другие расходы, которые могут возникнуть в ходе оказания услуг.

Аналогичная начальная (максимальная) цена и аналогичный порядок ее формирования установлен техническим заданием (приложение N 1.1 к извещению о проведении Закупки).

Между тем, техническим заданием так же предусмотрены НМЦД без учета НДС:

- по лоту N 1 - 61 470 624,00 руб.;

- по лоту N 2 - 30 735 312,00 руб.;

- по лоту N 3 - 23 051 484,00 руб.

В техническом задании имеется сноска о том, что данная цена является лимитом финансирования (бюджетом Заказчика на оплату товаров, работ, услуг).

Согласно п. 3.6.29 Закупочной документации при оценке заявок по критерию "Цена договора" сопоставляются предложения участников по цене в порядке, предусмотренном приложением N 1.4 документации о закупке.

Пунктом 3.16.5 Закупочной документации установлено, что цены должны быть указаны с учетом всех налогов, включая НДС, и без учета НДС в соответствии с условиями приложения N 1.1 документации о Закупке.

В соответствии с п. 3.16.10 документации о Закупке, предложение участника о цене договора (лота), содержащееся в техническом предложении, не должно превышать начальную (максимальную) цену договора (лота), установленную в документации о закупке. Если Формой технического предложения, представленной в приложении N 1.3 документации о закупке, предусмотрено указание цены за единицу товаров, работ, услуг, в техническом предложении должны быть указаны цены за единицу по каждому из предлагаемых участником товаров, работ, услуг. Цена за единицу товаров, работ, услуг, предложенная участником, не должна превышать цену за единицу, установленную в техническом задании документации о закупке.

Между тем, согласно п. 3.19.13 документации о Закупке участник, с которым заключается договор, в случаях, установленных документацией о закупке, обязан заключить договор на условиях документации о закупке, своей заявки, технического предложения. Стоимость договора определяется на основании предложения такого участника о цене договора (лота), с учетом применяемой им системы налогообложения и не может превышать лимит финансирования заказчика.

В разъяснениях от 06.05.2025 Заказчик указал, что НМЦД определена с учетом НДС согласно Приложению N 1.1 к конкурсной документации. Ценовое предложение участников не должно превышать цену договора (Лота) без учета НДС, которая сформирована исходя из лимита финансирования (бюджет заказчика на оплату товаров, работ, услуг), вне зависимости от применяемой участником ставки налогообложения. В случае, если по результатам конкурса цена, предложенная участником, превышает имеющийся лимит заказчика - у заказчика отсутствует возможность заключения договора по цене, превышающей выделенный лимит. При формировании ценового предложения лица, освобожденного в силу положений статьи 145 НК РФ от обязанности по уплате НДС, либо лица, применяющие ставку НДС равную 0%, не учитывают в своем ценовом предложении сумму НДС, поскольку в силу требований НК РФ они не несут расходы по уплате данного налога.

Таким образом, фактически Заказчиком установлены две величины начальной (максимальной) цены и два порядка рассмотрения ценовых предложений, в зависимости от применяемой участником системы налогообложения.

Заказчик, представил Комиссии письменные возражения, в которых указал следующее.

Как указывает Заказчик, Закупка организована в соответствии с потребностями структурных подразделений железнодорожного транспорта, расположенных в регионах Заказчика (полигон Юго-Восточной железной дороги).

Организация Закупки, по мнению Заказчика, соответствует принципам и основным положениям закупки товаров, работ, услуг, одним из основополагающих которых является: целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика. Своевременность поставки заявленной номенклатуры товаров служит гарантией обеспечения бесперебойного осуществления Заказчиком своей производственно-хозяйственной деятельности и перевозочного процесса как пассажиров, так и грузов.

ОАО "РА" установлен порядок формирования параметров бюджетов и отчетов об их исполнении с учетом правил бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, установленных в том числе, в "Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению", утвержденном приказом Минфина РФ от 31 октября 2000 г. N 94н (далее - План счетов бухгалтерского учета).

План счетов бухгалтерского учета предусматривает отражение информации о наименовании счета, его номере, номере и наименовании субсчета по предусмотренным в указанном плане разделам.

В частности счета раздела II "Производственные запасы" предназначены для обобщения информации о наличии и движении предметов труда, предназначенных для обработки, переработки или использования в производстве либо для хозяйственных нужд, средств труда, которые в соответствии с установленным порядком включаются в состав средств в обороте, а также операций, связанных с их заготовлением (приобретением).

Данный раздел предусматривает раздельное отражение информации по счетам N 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" и N 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям".

Счет 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" предназначен для обобщения информации о заготовлении и приобретении материально-производственных запасов, относящихся к средствам в обороте.

В дебет счета 15 "Заготовление и приобретение материальных ценностей" относится покупная стоимость материально-производственных запасов, по которым в организацию поступили расчетные документы поставщиков.

Счет 19 "Налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям" предназначен для обобщения информации об уплаченных (причитающихся к уплате) организацией суммах налога на добавленную стоимость по приобретенным ценностям, а также работам и услугам.

Таким образом, План счетов бухгалтерского учета указывает на необходимость разделения:

- договорной стоимости приобретенных ценностей и дополнительных затрат, связанных с их приобретением (доставка, страхование, услуги посредников и др.);

- стоимость подлежащего к уплате НДС.

Кроме того, раздел VI "Расчеты" также разделяет расчеты с поставщиками (счет N 60) и расчеты по налогам и сборам (счет N 68).

Соответственно, и планирование расходов заказчика осуществляется в соответствии с требованиями по ведению учета - раздельно.

Следовательно, Бюджет Заказчика делится на 2 части:

1 - расходы на закупку товаров, работ, услуг (без учета НДС);

2 - расходы на уплату налогов (в том числе НДС), которые Заказчик обязан уплатить в силу требований Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Применительно к НДС следует отметить, что в силу требований статьи 143 НК РФ плательщиками НДС признаются, в том числе организации и индивидуальные предприниматели.

Частью 1 статьи 145 НК РФ предусмотрены случаи освобождения организаций и индивидуальных предпринимателей, в том числе применяющих упрощенную систему налогообложения, от исполнения обязанности по уплате НДС.

Статья 164 НК РФ устанавливает следующие налоговые ставки - 0%, 10%, 20%. Для лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, предусмотрены налоговые ставки в размере 5% и 7%. Использование ставки 0% позволяет компаниям не начислять НДС при реализации товаров и услуг.

Соответственно, при формировании ценового предложения лица, освобожденного в силу положений статьи 145 НК РФ от обязанности по уплате НДС, либо лица, применяющие ставку НДС равную 0%, не учитывают в своем ценовом предложении сумму НДС, поскольку в силу требований НК РФ они не несут расходы по уплате данного налога.

При этом в случае, если по результатам торгов цена, предложенная участником, превышает имеющийся лимит Заказчика - у Заказчика отсутствует возможность заключения договора по цене, превышающей выделенный лимит.

Таким образом, Заказчик полагает, что установленные НМЦД не противоречат действующему законодательству.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав позицию сторон и изучив предоставленные доказательства, Комиссия приходит к следующим выводам.

Частью 9 ст. 3.2, п. 5 ч. 9 и п. п. 5 и 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках предусмотрено, что для проведения закупки заказчик должен сформировать закупочную документацию, в которую в обязательном порядке должны быть включены: сведения о НМЦД, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора; обоснование НМЦД либо цены единицы товара, работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках к числу принципов, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Принцип равноправия предполагает недопустимость предъявления различных требований к участникам закупки, находящимся в одинаковом положении, в отсутствие к тому причин объективного и разумного характера. Это, в частности, означает, что допустимым может быть признано установление заказчиком требований, которые в равной мере применяются ко всем участникам закупки и не приводят к исключению из числа участников закупки хозяйствующих субъектов по причинам, не связанным с обеспечением удовлетворения потребностей заказчика.

Возможность установления различных значений цены для участников закупки (в зависимости от применяемой ими системы налогообложения) не соответствует п. 5 ч. 9 и п. п. 5 и 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, из которых следует, что в закупочной документации должно быть установлено одно значение НМЦД для всех участников закупки вне зависимости от применяемой ими системы налогообложения, при этом учет возможности получения Заказчиком налогового вычета по НДС при сравнении ценовых предложений участников закупки приводит к постановке участников, применяющих общую систему налогообложения, в неравное положение с участниками, применяющими другие налоговые режимы.

Указание в документации о закупке двух самостоятельных величин НМЦД с выделением НДС и без такового противоречит приведенному принципу равноправия и со всей очевидностью будет также противоречить грамматическому толкованию положений п. 5 ч. 9 и п. п. 5 и 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках в рассматриваемом аспекте правоотношений, при анализе которых следует также учитывать, что изменение условий налогообложения, произошедшее у одной из сторон сделки, например утрата продавцом (исполнителем, арендодателем и т.п.) статуса плательщика НДС и переход на применение специального налогового режима, по общему правилу, имеет только публично-правовые последствия и не влечет за собой пересмотр условий ранее совершенных названным лицом сделок, не может само по себе служить основанием для изменения цены договора.

Таким образом, закупочной документацией должна быть установлена одна величина НМЦД, которая должна включать уплату всех необходимых налогов и сборов, в том числе НДС, а установление лимита финансирования заказчика, отличного от НМЦД, противоречит положениям Закона о закупках.

Помимо этого, в рассматриваемом случае Заказчик применяет разный подход к рассмотрению ценовых предложений участников, в зависимости от применяемой ими системы налогообложения.

Установление двух различных НМЦД и применение разных подходов к рассмотрению ценовых предложений прямо противоречив принципам равноправия и отсутствия дискриминации (п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках).

Довод Заказчика о необходимости соблюдения установленного п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках принципа целевого и экономически эффективного расходования денежных средств признается несостоятельным, поскольку данный принцип, исходя из содержания Закона о закупках, не может быть в приоритете над принципом равноправия и отсутствия дискриминации.

В частности, в п. 33 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021) указано, что заказчик может быть финансово заинтересован в заключении договора с исполнителем, применяющим общую систему налогообложения, поскольку в таком случае согласно п. 2 ст. 171 НК РФ заказчик получает возможность применения налоговых вычетов при осуществлении собственной облагаемой НДС деятельности, то есть имеет возможность уменьшить величину своего налогового бремени.

Однако упомянутый имущественный интерес заказчика не связан непосредственным образом с удовлетворением его потребностей в качественном и своевременном выполнении работ (услуг) (ч. 1 ст. 1 Закона о закупках) и в силу законодательно закрепленного принципа равноправия (отсутствие дискриминации) участников закупки не может быть реализован за счет постановки участников закупки, применяющих упрощенную систему налогообложения, в заведомо уязвленное положение в сравнении с иными участниками гражданского оборота.

В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком требований п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 9 и п. п. 5 и 7 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, выразившееся в установлении двух значений НМЦД (с НДС и без НДС).

В связи с этим, данный довод жалобы признается обоснованным.

2. Относительно довода об установлении в проекте договора пункта об обязательной индексации цены договора.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о закупках при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.

В составе документации о Закупке размещен проект договора.

Пунктом 2.2. проекта договора установлено, что цена услуг на очередной календарный год может быть проиндексирована Сторонами, но не ранее чем с 01.01.2026 г. Индексация стоимости Услуг может быть изменена по соглашению Сторон не чаще одного раза в год. Стороны подписывают дополнительное соглашение к Договору, которое отражает размер индексации стоимости услуг.

Согласно п. 476(1) Положения о закупке в договор могут быть внесены изменения в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, документацией о закупке, в том числе проектом договора, являющимся приложением к документации.

Исходя из вышеизложенного, Закон о закупках и Положение о закупках позволяет вносить изменения в договор, в том числе и при индексации цены договора.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что ни Законом о закупках ни Положением о закупках не установлена обязанность Заказчика в обязательном порядке индексировать цену договора в зависимости от инфляции.

Относительно довода о необходимости индексации цены договора в зависимости от размера МРОТ, Комиссия указывает на следующее.

Исходя из смысла статей 2 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанность по выплате работникам заработной платы в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда, лежит на работодателе. Размер заработной платы устанавливается трудовым договором. Между тем, договор, который будет заключен между Заказчиком и победителем Закупки, носит гражданско-правовой характер. При этом Заказчик не является работодателем по отношению к работникам участников Закупки. В связи с этим, у Заказчика отсутствует обязанность по формированию НМЦД с учетом необходимости обеспечения минимального размера оплаты труда работникам участников Закупки.

Таким образом, отсутствие а проекте договора обязанности индексации Заказчиком цены договора не является нарушением требований действующего законодательства.

В связи с этим, данный довод жалобы признается необоснованным.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что согласно протоколу подведения итогов конкурса N 816/ОКЭ-ЦДИ/25 от 07.05.2025 на участие в закупке подана одна заявка. В связи с этим рассмотрение заявок не осуществлялось, договор с единственным участником не заключался. В связи с этим у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью охранного предприятия "НБ" на действия заказчика - открытого акционерного общества "РА" в лице Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РА" при проведении открытого конкурса в электронной форме N 816/ОКЭ-ЦДИ/25 на право заключения договора оказания услуг по осуществлению мер, направленных на сохранность материального имущества, находящегося на территориях и внутренних помещениях ОАО "РА" (извещение в ЕИС N 32514769577, закупка на ЭТП ООО "РБ" N 816/ОКЭ-ЦДИ/25) обоснованной.

2. Признать в действиях открытого акционерного общества "РА" в лице Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РА" нарушения требований п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 9 и п. п. 5 и 7 ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения закупки не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по факту выявленного нарушения.

Настоящее решение размещено на официальном сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.