Решение Белгородское УФАС России от 22.05.2025 N 031/10/18.1-169/2025

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>,

члены Комиссии: <...>,

при участии в заседании посредством ВКС представителя ОАО "Т" <...>(доверенность в материалах дела), ООО "П" - <...> (приказ о назначении в материалах дела),

рассмотрев материалы дела N 031/10/18.1-169/2025 по жалобе ООО "П" на действия заказчика - ОАО "Т", при проведении аукциона в электронной форме на поставку газового оборудования (извещение N 32514790645 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru),

14.05.2025 в Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "П" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ОАО "Т" (далее - Заказчик), при проведении аукциона в электронной форме на поставку газового оборудования (извещение N 32514790645 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru, далее также - Аукцион).

Из жалобы следует, что в техническом задании аукционной документации Заказчик в описании предмета закупки указал товарный знак: "Пункт редуцирования газа ГРПШ-РДК-ЭКФО-50Н-1/1-4-348-ОГ-У СТО Газпром газораспределение 24-8-2-2019", без возможности поставки "эквивалента".

Представитель Заявителя на заседании Комиссии доводы жалобы поддержал и пояснил, что ООО "П" выпускает аналогичное по всем параметрам, указанным в техническом задании, оборудование. При этом, отсутствие возможности предложить к поставке эквивалент лишает его возможности подать заявку на участие в закупке.

ОАО "Т" представлены письменные пояснения по доводам жалобы, в которых указано, что необходимость в закупке товара ГРПШ-РДК-ЭКФО-50Н-1/1-4-348-ОГ-У связана с требованиями имеющейся проектной документации МП-007/25-ГСВ.

Указанное газовое оборудование необходимо для технического перевооружения внутрицехового газоснабжения с заменой пункта редуцирования газа (далее также - ПРГ) и обвязкой котлов по 500 КВт.

Существующий пункт редуцирования газа отработал нормативный срок эксплуатации и не соответствует новым правилам, а также не соответствует пропускной способности установленных котлов.

Комиссия, изучив доводы жалобы, рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru 25.04.2025 было опубликовано извещение N 32514790645 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку газового оборудования. Заказчиком является Открытое акционерное общество "Т".

Предмет закупки: поставка газового оборудования.

В техническом задании указано, что к поставке необходимо газовое оборудование для технического перевооружения внутрицехового газоснабжения с заменой ПРГ и обвязкой котлов по 500 КВт 2 шт., котельной с.Обуховка, согласно проектной документации МП-007/25-ГСВ - "Пункт редуцирования газа ГРПШ-РДК-ЭКФО-50Н-1/1-4-348-ОГ-У СТО Газпром газораспределение 24-8-2-2019".

Аукцион проводился в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Согласно Свидетельству о регистрации А06-06423, выданного Верхне-Донским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.06.2013 серия АВ 325795, котельная с. Обуховка (309545, <...>) зарегистрирована в реестре опасных производственных объектов, эксплуатируемых ОАО "Т".

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116) техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 2 ст. 8 Закона N 116-ФЗ отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются.

Подпунктом "а" п. 56 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870, при строительстве, реконструкции, монтаже и капитальном ремонте должно быть обеспечено соблюдение технических решений, предусмотренных проектной документацией.

Согласно п. 57 указанного регламента, в случае если выявлены отступления от требований, указанных в пункте 56 настоящего технического регламента, факты использования материалов, не предусмотренных проектной документацией, и нарушения порядка и некачественного выполнения работ, строительно-монтажные работы должны быть приостановлены, а обнаруженные дефекты устранены.

Проектной компанией ООО "М" (Свидетельство N 1143128006119 от 11.09.2023 N СРО-П-185-16052013) разработана проектная документация "Техническое перевооружение внутрицехового газоснабжения с заменой ПРГ и обвязкой котлов по 500-КВт 2 шт., котельной с. Обуховка МП-007/25-ГСВ от 2025 г.", согласно которой в пункте редуцирования газа должны быть установлены ГРПШ-РДК-ЭКФО-50Н-1/1-4-348-ОГ-У СТО Газпром газораспределение 24-8-2-2019.

Проектной документации проведена экспертиза промышленной безопасности, выдано заключение N ЭПБ-01-(10-ПД-25И).

Из изложенного следует, что Заказчик не вправе устанавливать на опасном производственном объекте, а именно котельная с. Обуховка (309545, <...>), оборудование, не предусмотренное проектной документацией.

Согласно п. п. "а" п. 3 части 6.1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случая несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Таким образом, выбор конкретного производителя оборудования, являющегося предметом закупки, обусловлен производственной необходимостью соблюдения требований проектных решений и является правомерным.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушения порядка проведения аукциона в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

Признать жалобу ООО "П" на действия заказчика - ОАО "Т", при проведении аукциона в электронной форме на поставку газового оборудования (извещение N 32514790645 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.