Решение Новосибирское УФАС России от 22.05.2025 N 054/06/48-1316/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис: К.О. (по доверенности), Б. (по доверенности),

в присутствии представителя подателя жалобы - ИП П.А.: А. (по доверенности),

в присутствии представителя заказчика - ГКУ НСО "Н": К.Т. (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ИП П.А. на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002631 на поставку гигрометров, начальная (максимальная) цена контракта - 1 239 000,00 руб.,

В Новосибирское УФАС России обратился ИП П.А. с жалобой на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002631 на поставку гигрометров.

В соответствии с извещением о проведении закупки, протоколами, составленными при проведении закупки:

1) извещение о проведении закупки размещено в ЕИС 23.04.2025;

2) дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 12.05.2025;

3) на участие в закупке подано 9 заявок, в результате рассмотрения заявки 3 участников признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки;

4) победителем признан участник закупки N 118790418 с ценовым предложением 1 238 999,99 руб.

Суть жалобы ИП П.А. заключается в следующем.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 14.05.2025 заявки N 118790418 (победитель), N 118781943, N 118842371 (податель жалобы) были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Податель жалобы не согласен с решением единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения на основании следующего.

По мнению подателя жалобы, в реестре российской промышленной продукции содержится информация лишь об одном производителе предлагаемого товара, полностью соответствующего требованиям описания объекта закупки - ООО "НА".

ИП П.А. считает, что в заявках N 118790418 и N 118781943 содержится недостоверная информация относительно указания номеров из реестра российской промышленной продукции, поскольку данными участниками к поставке были предложены товары иных производителей.

Таким образом, податель жалобы считает, что единая комиссия уполномоченного учреждения неправомерно признала заявки N 118790418 и N 118781943 соответствующими извещению об осуществлении закупки, поскольку они подлежали отклонению.

ГКУ НСО "УКСис" в возражениях на жалобу ИП П.А. в полном объеме поддержало результаты определения поставщика.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 данной статьи принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 (далее - Перечень).

Заказчику к поставке необходимы гигрометры, позиция КТРУ - 26.51.51.140-00000004, код ОКПД 2 - 26.51.51.140.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что данный ОКПД 2 входит в Перечень - позиция N 265 "Гидрометры, термометры, пирометры, барометры, гигрометры и психрометры".

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 433 Перечня, является номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации".

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП П.А. (податель жалобы) предложил к поставке гигрометр производства "НА", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - 10465794. Участник закупки N 118781943 предложил к поставке гигрометр производства ООО "НБ", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - 10306471. Участник закупки N 118790418 (победитель) предложил к поставке гигрометр производства ООО "НВ", продекларировав номер из реестра российской промышленной продукции - 10389038.

Согласно письму Минпромторга от 04.10.2023 N 106238/12 что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.

Заказчику не следует отклонять заявку участника закупки, представившего номер из реестра российской промышленной продукции, в случае, если она соответствует требованиям Постановления Правительства РФ N 1875, но при этом информация о товаре из каталога ГИСП является отличной от информации, указанной в извещении.

Дополнительно отмечается, что комиссия по осуществлению закупок самостоятельно принимает решение о соответствии товара (промышленной продукции), руководствуясь общими нормами Закона о контрактной системе, а также осуществляет проверку соответствующих реестровых записей из реестра, в частности, на предмет соответствия страны происхождения товара и требованиям действующего законодательства.

Согласно возражениям ГКУ НСО "УКСис" уполномоченное учреждение, проверив информацию, указанную в заявках участников закупки, установила, что в реестре российской промышленной продукции действительно имеются реестровые записи на предлагаемые товары.

Кроме того, податель жалобы не предоставил документы и сведения, подтверждающие недостоверность сведений, содержащихся в заявках N 118790418 и N 118781943, а также то, что в реестре российской промышленной продукции содержится информация только об одном товаре, полностью соответствующем требованиям описания объекта закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях единой комиссии уполномоченного учреждения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данной закупки, а также действий комиссии уполномоченного учреждения при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ИП П.А. на действия единой комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N 0851200000625002631 на поставку гигрометров необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.