Решение Краснодарского УФАС России от 22.05.2025 N 023/06/48-2235/2025

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ, заказчика - администрации МО Гулькевичский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт артезианской скважины N 78758, расположенной по адресу: <...> (водозабор "Коротков") (извещение N 0818500000825002563) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "К", согласно которой заявка необоснованно признана несоответствующей дополнительным требованиям.

Представитель уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства в ЕИС 11.04.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Капитальный ремонт артезианской скважины N 78758, расположенной по адресу: <...> (водозабор "Коротков") (извещение N 0818500000825002563) с НМЦК 10 059 726,67 рублей. Заказчик - администрация МО Гулькевиский район.

В извещении закупки установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571): опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Опыт участника согласно Постановлению N 2571 подтверждается следующими документами: исполненный договор; акт приемки объекта капитального строительства, также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, при котором работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения).

Согласно п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 13.05.2025 принято решение об отклонении заявки ООО "К" на основании п. 3) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: не предоставлены документы, подтверждающие опыт исполнения договора предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

ООО "К" в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям приложен контракт на выполнение работ "Проектно-изыскательские работы, поставка материалов, выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по устройству канализационных очистных сооружений (КОС), ливневых (дождевых) очистных сооружений (ЛОС). Проектирование наружных сетей канализационного и ливневого (дождевого) водоотведения объекта" N ИПК.ДП.КППР-50-23 от 29.01.2024 на сумму 1 102 855 930,36 рублей. В составе заявки представлен акт приемки законченного строительством объекта КС-11 от 25.10.2024 N 16, N 17. В п. 8 Акта N 16, п. 4 Акта N 17 указано, что проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком, выполнившим раздел 3 "Технологические и конструктивные решения линейного объекта", искусственные сооружения, коллектор очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, участник должен оценить наличие у него соответствующих документов и предоставить опыт согласно требованиям Постановления N 2571.

В связи с изложенным, признание заявки ООО "К" не соответствующей требованиям извещения не противоречит Закону о контрактной системе, Постановлению N 2571.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0818500000825002563).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.