Решение Ростовское УФАС России от 22.05.2025 N 061/06/42-1493/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.В.

В.,

рассмотрев дело N 061/06/42-1493/2025 по жалобе Заявителя о нарушении Заказчиком при проведении электронного аукциона N 0358300300025000103 "Закупка медицинского изделия - стерилизатор паровой, в рамках государственной программы Ростовской области "Развития здравоохранения" (далее - аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - Ш. (доверенность от 14.02.2025), в отсутствие Заказчика, уведомленного надлежащим образом (ходатайств не поступало),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия ГБУ РО "Городская больница N 1 имени В.А. Жукова" в г. Волгодонске при формировании извещения о проведении закупки, обосновании начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик в возражениях на жалобу отрицал нарушения Закона, представил пояснения.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

На основании ч. 1 ст. 105 Закона при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пп.а) п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем размещения в соответствии с ч. 5 ст. 105 статьи информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 настоящего Федерального закона, контрольный орган в сфере закупок размещает в таком реестре информацию об отказе (с обоснованием такого отказа) в принятии жалобы к рассмотрению по существу в случае, если жалоба подана с нарушением требований настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

На основании ч. 2 ст. 36 Закона при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

Согласно "Извещению о проведении аукциона в электронной форме" N 0358300300025000103 установлены дата и время окончания подачи заявок - 19.05.2025 08:00 (МСК).

16.05.2025 Заказчик принял решение об отмене определения поставщика, о чем разместил в единой информационной системе соответствующее извещение.

Однако, данное решение принято Заказчиком с нарушением регламентированного Законом срока.

Таким образом, Заказчик нарушил ч. 2 ст. 36 Закона.

Вместе с тем, поскольку Заказчик отменил определение поставщика по указанному аукциону Заявитель не может являться участником данной закупки.

Следовательно, в силу ч. 1 ст. 105 Закона, действия (бездействие) Заказчика при проведении закупки N 0358300300025000103 не нарушают и не могут нарушить права и законные интересы Заявителя. Соответственно, указанные действия (бездействие) Заказчика не подлежат обжалованию данным обществом в контрольный орган в сфере закупок.

В составе жалобы содержится указание на признаки нарушения норм Закона при формировании начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона, контрольный орган в сфере закупок не наделен полномочиями по контролю за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Закона органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

При указанных обстоятельствах контроль за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Ростовского УФАС России, в связи с чем указанный довод Заявителя не подлежит рассмотрению.

Согласно ч. 22 ст. 99 Закона при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что допущенное нарушение в данном случае не повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь

Законом, основания для выдачи предписания отсутствуют.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, в соответствии со ст. ст. 99, 106 Закона,

1.Прекратить рассмотрение жалобы ООО "Т" на основании п. 2 ч. 8 ст. 105 Закона.

2.Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 36 Закона.

3.Предписание об устранении нарушений не выдавать, поскольку действия Заказчика не повлияли и не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

5.Передать материалы дела в орган внутреннего финансового контроля.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.