Решение Калужское УФАС России от 22.05.2025 N 040/06/105-382/2025

Резолютивная часть решения оглашена "21" мая 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено "22" мая 2025 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе:

Ч. - председатель комиссии, заместитель руководителя-начальник отдела Калужского УФАС России;

В.А. - член комиссии, заместитель начальника отдела Калужского УФАС России,

Д.О. - член комиссии, специалист-эксперт Калужского УФАС России,

при участии посредством видеоконференцсвязи: представителя заказчика - МРНЦ им. А.Ф. Цыба - филиал ФГБУ "Н" Минздрава России В.Д. (доверенность, паспорт), заявителя - ИП Д.М. (паспорт), представителя ИП Д.М. Ж. (паспорт, доверенность), рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу N 040/06/105-382/2025 ИП Д.М. по существу,

15.05.2025 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ИП Д.М. на действия комиссии заказчика при проведении аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0337400000725000274), предметом которого является поставка оборудования для дооснащения объекта капитального строительства "Ц" Минздрава России".

Заявитель полагает, что заказчик в нарушение требований Закона о контрактной системе не внес изменения в описание объекта закупки, а комиссия заказчика неправомерно отклонило заявку ИП ИП Д.М.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Законом о контрактной системе, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 05.05.2025 г. (с последующими изменениями от 07.05.2025 г.) в Единой www.zakupki.gov.ru информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N 0337400000725000274), предметом которого является поставка оборудования для дооснащения объекта капитального строительства "Ц" Минздрава России" (далее - аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 24 539 912,10 рублей.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 13.05.2025 N ЦПА1, на участие в аукционе поступило 3 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.05.2025 N ИЭА1, заявка ИП Д.М. была отклонена со следующим обоснованием: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44- ФЗ). В заявке участника предоставлены сведения о показателях характеристики в позиции 2 товара: п. 16 Общий ход фокусировки 50,00 мм; п. 42 Рабочее расстояние объектива 10х 17,00 мм. Согласно информационному письму от уполномоченного представителя производителя (изготовителя) предлагаемого изделия на территории Российской Федерации, указанные характеристики имеют другие значения, а именно: п. 16 Общий ход фокусировки - 25 мм п. 42 Рабочее расстояние объектива 10х - 17,7 мм".

2. Согласно доводу жалобы заявителя, все заявки поступили позже ответа на запрос на разъяснения N 1-274, а изменения в описание объекта закупки внесены не были, что сохранило противоречия в части требований описания объекта закупки к поставке оборудования.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с подпунктом "б" пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656 "О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки", путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, специализированной электронной площадки подлежат указанию: характеристики предлагаемого участником закупки товара в части характеристик, содержащихся в извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Федерального закона, в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно;

Согласно письменным пояснениям заказчика, а также сведениям из ГИС "Независимый регистратор" запрос на разъяснение положений извещения закупки был направлен и получен заказчиком 06.05.2025 года в 19:33 МСК.

В соответствии с поступившим запросом Заказчиком были скорректированы пункты 8 и 62 позиции товара 2 в части описания объекта закупки и размещены изменения в извещение о закупке 07.05.2025 года в 18:42.

Ответ на запрос разъяснений на положения извещения был размещен в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно: согласно пункту 5 статьи 42 Закона о контрактной системе, не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос.

Учитывая период нерабочих праздничных дней, установленных согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 октября 2024 г. N 1335 "О переносе выходных дней в 2025 году" на период с 8 по 11 мая 2025 года, заказчик разместил ответ на запрос в последний регламентированный день 12 мая 2025 года.

13 мая 2025 года после окончания срока подачи заявок оператором электронной площадки в личный кабинет заказчика были направлены заявки от трех участников закупки и согласно журналу поданных заявок, заявки поступили после внесения изменений заказчиком, следовательно, поданы на актуальную редакцию извещения.

На основании вышеизложенного довод жалобы не находит своего подтверждения и признается необоснованным.

3. Согласно доводу жалобы заявителя, комиссия заказчика в нарушение требований Закона о контрактной системе отклонила заявку ИП Д.М.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

ИП Д.М. в заявке был указан торговый знак производителя предлагаемого оборудования, а именно Leica-Microsystems.

В ходе рассмотрения заявки ИП Д.М. комиссией заказчика была проведена проверка достоверности предоставленных сведений из официальных источников: брошюры с описанием функциональных узлов "Leica DM4-6 B M- ModSys_en", нотариально заверенного перевода выдержки из указанной брошюры, информации с официального сайта производителя.

Согласно письменным пояснениям заказчика, в ходе рассмотрения заявки ИП Д.М. комиссией заказчика было выявлено несоответствие предложенных заявителем показателей характеристик по двум параметрам:

п. 16 Общий ход фокусировки 50,00 мм;

п. 42 Рабочее расстояние объектива 10х 17,00 мм.

Вместе с тем, микроскоп биологический Leica DM4 B" имеет общий ход фокусировки 25 мм, рабочее расстояние объектива 10х - 17,7 мм.

Принимая во внимание возможные несоответствия в имеющихся источниках информации и данных официального сайта производителя, актуальным данным о технических характеристиках микроскопа, заказчиком был направлен официальный запрос уполномоченному представителю производителя на территории Российской Федерации.

Согласно полученному ответу, указанные в заявке заявителем показатели характеристик (п. 16, 42) являются недостоверными.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

Так как заявка ИП Д.М. содержала недостоверную информацию, содержащуюся в заявке на участие в закупке, заявка ИП подлежала отклонению.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводам о необоснованности довода жалобы заявителя и отсутствии нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии заказчика при отклонении заявки ИП Д.М.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Калужского УФАС России

1. Признать жалобу ИП Д.М. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.