Решение Московское УФАС России от 22.05.2025 N 077/07/00-6213/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии,

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи <...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия ООО "Т" (далее - Заказчик) при проведении аукционов по реализации имущества должника: специальный автокран ИКС-СИ-ЕМ-ДЖИ QУ25K, 2009 г.в., г/н: О988ХО199, цвет желтый, VIN: LXGCPA2909A000116, адрес: МО, <...> (извещение N 24000035320000000088, лот N 2), специальный автокран XCMG, QY30K5, 2008 г.в., г/н: О932КМ197, цвет желтый, VIN: LXGCPA3268A001366, адрес: МО, г. Подольск, мкр. Климовск, ул. Товарная, д. 31 (извещение N 24000035320000000100, лот N 2, далее - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, направленная письмом ФАС России от 14.05.2025 N 04/44711/25.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, проведение спорных аукционов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

Согласно доводам жалобы Организатором торгов не обеспечена возможность ознакомления с реализуемым имуществом.

Заявитель указывает, что в ответ на запрос на ознакомление Организатором торгов было сообщено, что участник может самостоятельно проехать на место осмотра по указанному адресу. При этом при выезде на место хранения реализуемого имущества было установлено, что техника находится на охраняемой стоянке, и доступ возможен только по специальному пропуску, который не был предоставлен Заявителю Организатором торгов.

Организатор торгов с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и истребуемые антимонопольным органом материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В силу пункта 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Комиссией установлено, что между Организатором торгов и ТУ Росимущества в Московской области заключен государственный контракт на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Российской Федерации от 19.08.2024 N 100095304124100017 (далее - Государственный контракт).

Извещение о проведении Торгов N 24000035320000000088, лот N 2, было опубликовано 14.04.2025 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (ww.torgi.gov.ru) (далее - Официальный сайт).

Начальная цена: 2 550 000,00 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 14.04.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 13.05.2025 в 15:00.

Дата проведения торгов: 15.05.2025 в 12:00.

Извещение о проведении Торгов N 24000035320000000100, лот N 2, было опубликовано 23.04.2025 на Официальном сайте.

Начальная цена: 2 185 714,65 руб.

Дата и время начала подачи заявок: 23.04.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 22.05.2025 в 15:00.

Дата проведения торгов: 26.05.2025 в 12:00.

Согласно извещениям получить дополнительную информацию об аукционе и о правилах его проведения, ознакомиться с формами документов, документацией, характеризующей предмет торгов можно на сайтах: https://torgi.gov.ru, https://auction.msk.ru/, https://tai-torg.ru/, <...>

На заседании Комиссии Организатор торгов пояснил, что реализуемое имущество судебным приставом-исполнителем в натуре Организатору торгов не передавалось, имущество находится на ответственном хранении у <...>

В соответствии с пунктом 4.4.10 Государственного контракта Организатор торгов обязан принимать по акту приема-передачи имущество (документы) от судебного пристава-исполнителя в пределах срока, установленного ч. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно пункту 4.4.13 Государственного контракта Организатор торгов обязан при получении от Заказчика письменного Поручения принять по Акту приема-передачи документы и/или имущество (при наличии у исполнителя соглашения об ответственном хранении) на ответственное хранение, необходимые для его реализации.

В соответствии с частью 7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 передача Росимуществу арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Согласно постановлениям о назначении ответственного хранителя от 03.10.2024 и 27.11.2024 ответственным хранителем арестованного имущества является <...>

Также согласно актам передачи документов для реализации арестованного имущества на торгах от 07.02.2025 и 25.02.2025 Организатору торгов были переданы только документы на имущество.

Таким образом, указанное имущество не находится во владении Организатора торгов.

Доказательств обратного Заявителем не представлено, а Комиссией не установлено.

В связи с изложенным, с учетом конкретных, фактических обстоятельств, Комиссия не усматривает нарушений действующего законодательства в действиях Организатора торгов.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Организатора торгов нарушений Закона об исполнительном производстве помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

При этом границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (пункт 3 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (пункт 1 статьи 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи, Комиссия приходит к выводу о признании доводов жалобы необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 16.05.2025 N ФК/19945/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.