Решение Алтайское УФАС России от 21.05.2025 N 004/10/99-177/2025

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<...>

рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА "У" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и оплате контракта N 0177200000924002259/2024 от 13.08.2024 на поставку горюче-смазочных материалов с заправкой автотранспортных средств (реестровый номер 20402200151924000004).

БУЗ РА "У", АСО "Общественный контроль" уведомлены о дате и времени рассмотрения материалов проверки, участие представителей на заседании комиссии УФАС по РА не обеспечили.

В связи с поступившим обращением АСО "Общественный контроль" (вх. N 1677-ЭП/25 от 18.04.2025) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа N 41/25 от 07.05.2025 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА "У" по соблюдению требований Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об исполнении (оплате) и оплате контракта N 0177200000924002259/2024 от 13.08.2024 на поставку горюче-смазочных материалов с заправкой автотранспортных средств (реестровый номер 20402200151924000004) (далее - контракт N 0177200000924002259/2024).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО "Общественный контроль" (вх. N 1677-ЭП/24 от 18.04.2025) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также анализ сведений, размещенных в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (пп. "а", "б" п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у БУЗ РА "У" запрошены: письменные пояснения с указанием причин несоблюдения сроков и порядка оплаты поставленного товара по контракту N 0177200000924002259/2024; журнал событий с личного кабинета заказчика по вышеуказанному контракту; протоколы выявленных УФК по Республике Алтай несоответствий при размещении в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок информации об оплате данного контракта (при их наличии).

Запрашиваемые документы поступили в УФАС по Республике Алтай 16.05.2025 (вх. N 2058-ЭП/25).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

По результатам электронного аукциона N 0177200000924002259 БУЗ РА "У" 13.08.2024 заключен контракт N 0177200000924002259/2024 с ООО "Б" на поставку горюче-смазочных материалов с заправкой автотранспортных средств. Цена контракта 2000000 руб. Срок исполнения контракта: с даты его заключения до 31.01.2025.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 данного Федерального закона.

Частью 7 статьи 94 закона о контрактной системе порядок приемки результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с п. 6.2 контракта оплата по контракту осуществляется за фактически поставленные товары и производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке.

Пунктом 4.1 контракта указано, что в срок, не более 10 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке одним из действий заказчика, является подписание усиленной электронной подписью структурированного документа о приемке.

Согласно сведениям ЕИС в сфере закупок заказчиком:

- 25.09.2024 подписан документ о приемке (документ о приемке поставленных товаров N 347 от 09.09.2024) на сумму 196376,09 руб. Регламентные сроки подписания документа о приемке товара 23.09.2024, оплаты не позднее 04.10.2024. Оплачено платежным поручением N 505942 от 28.10.2024, что на 15 рабочих дней позже регламентного срока;

- 11.11.2024 подписан документ о приемке (счет-фактура N 470 от 08.11.2024) на сумму 318511,11 руб. Регламентный срок оплаты не позднее 20.11.2024. Оплачено платежным поручением N 582179 от 28.11.2024, что на 6 рабочих дней позже регламентного срока.

Таким образом, заказчиком нарушены ч. 13.1 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка и оплата по документам о приемке (счет-фактура N 347 от 09.09.2024, N 470 от 08.11.2024) произведена позже регламентного срока, что влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

1. Признать заказчика БУЗ РА "У" нарушившим ч. 13.1 ст. 34, ч. 7 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части несоблюдения регламентных сроков порядка приемки товара и оплаты по контракту N 0177200000924002259/2024 от 13.08.2024 на поставку горюче-смазочных материалов с заправкой автотранспортных средств (реестровый номер 20402200151924000004).

2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данные нарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.