Решение Московское УФАС России от 21.05.2025 N 077/06/106-6676/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок К.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии представителя ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета": С. (по доверенности от 20.05.2025 N 8/5), в отсутствие представителей ИП П., о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных надлежащим образом посредством размещения сведений в Единой информационной системе, рассмотрев жалобы ИП П. (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета" при проведении запросов котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку вокального оборудования, портативного акустическо-усилительного оборудования для нужд ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета" (лето в городе) (закупка N 0373200006225000671, 0373200006225000683) (далее- запросы котировок) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных запросов котировок.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении извещений в нарушение Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, ст. 33 Закона о контрактной систем содержит в себе закрытый перечень случаев, когда Заказчик вправе закупать товары конкретного производителя, во всех остальных случаях, совокупности всех требований извещения, в том числе и всем требованиям описания объекта закупки, должны соответствовать товары как минимум двух различных производителей.

1. В составе жалоб Заявитель указывает, что, в нарушение ст. 33 Закона о контрактной системе, установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке товаров ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных избыточных требований не соответствуют товары как минимум двух производителей, что делает невозможным подачу заявки.

Так по закупке N 0373200006225000671 для товаров "Радиосистема" ограничивающей характеристикой является: "Типы разъемов на передатчике: XLR Значение характеристики не может изменяться участником закупки";

По закупке N 0373200006225000683 для товара "Акустическая система" ограничивающими характеристиками является: "Количество СЧ/НЧ-динамиков >= 2 Штука Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики";

"Высота: <= 700 Миллиметр. Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, вопреки доводам жалобы, совокупности установленных требований описания объектов закупки соответствуют товары различных производителей.

В подтверждении своей позиции Заказчик пояснил, что по закупке N 0373200006225000671 установленным требованиям соответствует продукция производства Shure, США и ООО "О", Россия.

По закупке N 0373200006225000683 установленным требованиям соответствует продукция производства Soundking Group Co. Ltd, США и Turbosound, Великобретания.

Кроме того, в целях формирования начальных (максимальных) цен контрактов Заказчиком были направлены запросы на предоставление коммерческих предложений в соответствии с требуемыми характеристиками товаров, на которые были получены соответствующие сведения.

Таким образом, представитель Заказчика отметил, что описание закупаемых объектов соответствует Закону о контрактной системе.

При принятии решения Комиссия Управления исходит из того, что основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупки, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Так, представителем Заказчика представлена информация, свидетельствующая о наличии соответствующих требованиям Заказчика товаров как минимум двух различных производителей, а также полученные Заказчиком коммерческие предложения.

Вместе с тем в заседании Комиссии Управления Заявитель участие не принял, при этом, в составе жалоб, не представлены документы и сведения свидетельствующие об ограничении количества участников закупок а также о невозможности формирования заявки на участие в данных закупках, а также сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при установлении требований к поставляемым товарам.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств того обстоятельства, что содержащиеся в извещениях требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

Также Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании. В свою очередь, при наличии у Заказчика потребности в получении определенных товаров вести речь о необоснованном ограничении им количества потенциальных участников закупки не приходится. Доказательств обратного Заявителем Комиссии Управления не представлено.

Кроме того, Комиссия Управления также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемым товарам в равной степени распространялись на всех участников закупок, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2. Также в составе жалоб Заявитель указывает, что при формировании извещений Заказчиком при установлении требований к товарам использованы характеристики противоречат характеристикам товаров используемых при формировании начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, Заявитель указывает, что Заказчиком установлены неправомерные, избыточные требования к поставляемым товарам.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчик пояснил, что требования к максимальным, минимальным и значениям, которые не могут изменяться, установлены Заказчиком на основании своей потребности в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем в силу ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, при этом в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления, Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе при формировании извещений.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что довод жалоб Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

3. Также в составе жалоб Заявитель указывает, что при описании объектов закупок Заказчиком допущено нарушения правил использования Каталога товаров, работ, услуг (далее - КТРУ), поскольку требования к товарам содержат характеристики не предусмотренные позициями КТРУ.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми

Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещениях об осуществлении закупок Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п. 1 Постановления N 1875.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Исходя из вышеизложенного, во исполнение требований п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе и Правил использования КТРУ, заказчикам надлежит отражать в извещении характеристики закупаемых товаров и услуг в разделе "Характеристики товара, работы, услуги" с указанием в соответствующих графах наименования характеристик, значение характеристик, единицы измерения характеристик, инструкции по заполнению характеристик в заявке.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные п. 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 10 Правил формирования КТРУ в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения

ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

- информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования

КТРУ.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Комиссией Управления установлено, что по закупке N 0373200006225000671 Заказчиком закупается продукция "Радиосистема" и применена позиция КТРУ

26.40.31.190-00000029 "Радиосистема", при этом в Приложении 2 к Техническому заданию Заказчиком установлены дополнительные требования к поставляемым товарам, например, "Размер приемника: > = 40<42 х > = 188<210 х > = 103<129 мм";

"Тип преобразования: Конденсаторный электретный", которые отсутствуют в выбранной позиции КТРУ.

По закупке N 0373200006225000683, Заказчиком закупается в том числе продукция "Сабвуфер", а также использована позиция КТРУ 26.40.43.110-00000001 "Сабвуфер", при этом Приложении 2 к Техническому заданию Заказчиком установлены дополнительные требования к поставляемым товарам, например, "Разъемы: 2 x XLR; Thru: 2 x XLR", которые отсутствуют в выбранной позиции КТРУ.

Вместе с этим Комиссией Управления установлено, что товары с видом кодов ОКПД2 26.40.31.190 "Аппаратура для воспроизведения звука прочая" включены в пункт 237 приложения N 2 к Постановлению N 1875, товары с видом кодов ОКПД2 26.40.4. "Микрофоны, громкоговорители, приемная аппаратура для радиотелефонной или радиотелеграфной связи" включены в пункт 241 приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что, в силу пп."а" п. 5 Правил использования КТРУ, при описании закупаемых Заказчиком товаров установление дополнительных требований к товару не предусмотрено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. В составе жалоб Заявитель указывает на то, что структурированная часть извещений не содержит в себе характеристик товаров, указанных в файлах, размещенных в извещениях.

Комиссией Управления установлено, что по закупке N 0373200006225000671 Заказчиком, согласно извещению, закупается, например, продукция "Радиосистема

Идентификатор: 181647525" к которой предъявлены требования:

"Типы разъемов на приемнике: XLR Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Тип радиосистемы: Вокальная Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Элементы питания в наличии: Да Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Типы разъемов на передатчике: XLR Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Дисплей на приемнике: Да Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Количество микрофонов: >= 1Штука Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики;

Тип микрофона по назначению: Вокально-речевой Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

В то же время в Приложении 2 к Техническому заданию, размещенном в составе извещения, установлены дополнительные требования к товару, а именно:

"Диапазон звуковых частот > = 50 - 15000 <50 - 18000 Гц

Диапазон радиочастот >512-562< = 662 - 686 мГц

Вид Микрофона: ручной

Размер приемника: > = 40<42 х > = 188<210 х > = 103<129 мм" По закупке N 0373200006225000683 Заказчиком, согласно извещению, закупается, например, продукция "Микшерный пульт Идентификатор: 181769576" к которой предъявлены требования:

"Вид микшерного пульта: Аналоговый Значение характеристики не может изменяться участником закупки;

Количество каналов микширования: >= 12Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики;

Количество линейных входов: >= 4Штука Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики;

Количество инструментальных входов: >= 8 ШтукаУчастник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Количество микрофонных входов: >= 4 ШтукаУчастник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики;

Наличие USB-аудиоинтерфейса: ДаЗначение характеристики не может изменяться участником закупки".

В то же время в Приложении 2 к Техническому заданию, размещенном в составе извещения, установлены дополнительные требования к товару, а именно:

"Частотный диапазон на выходе =>20 Гц ->30< = 48 кГц

Эквивалентный уровень шума >126< = 128 дБ Потребляемая мощность > = 22 <30 Вт".

Комиссия Управления отмечает, что с 01.10.2023 года при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки указываются с использованием Единой информационной системы при формировании извещения о закупке, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (Постановление Правительства РФ от 31.10.2022 N 1946 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 г. N 1222 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации").

Комиссия Управления отмечает, что по своей сути описание объекта содержит в себе требования к товару, которые являются значимыми для Заказчика, в противном случае, в техническом задании размещенном Заказчиком такие требования отсутствовали бы. При этом, требования к характеристикам товаров отраженные в Техническом задании должны быть тождественны требованиям к товарам отраженным в извещении.

Также Комиссия Управления отмечает, что согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

При этом Комиссия Управления отмечает, что наличие разночтений между структурированной формой извещения и Технического задания или отсутствие полноты описания в том или ином документе, не позволяет участнику закупки определить точную потребность Заказчика в характеристиках закупаемых товаров, а также корректно сформировать свое предложение на участие в закупке в структурированной заявке.

Иными словами, формирование информации и документов с использованием

ЕИС осуществляется путем заполнения экранных форм веб-интерфейса ЕИС. При формировании извещения о проведении закупки в ЕИС Заказчику надлежало указать характеристики закупаемого товара со значениями этих характеристик в соответствующих графах для обеспечения возможности участникам закупки представить такие сведения посредством функционала оператора площадки.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что указание требований к характеристикам одного и того же товара в разных частях извещения и приложений к нему изначально нельзя назвать правомерным, поскольку подобное описание может вводить участников закупки в заблуждение и препятствует корректному формированию заявки.

Таким образом, на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобы ИП П. на действия ГБУ "Окружной общественный центр имени Моссовета" обоснованными в части неправомерного описания объекта закупок.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 33, ч. 6 ст. 23, п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.