Решение Самарское УФАС России от 21.05.2025 N 063/10/5-407/2025

Резолютивная часть оглашена 19.05.2025 г.

В полном объеме изготовлено 21.05.2025 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные ФГУП "Г" в лице филиала "А" (далее - Заказчик) документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике - ООО "М" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на оказание услуг по техническому обслуживанию источников бесперебойного питания службы ЭРТОС филиала "А" (г. Самара) (извещение N 32514669641, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Участника - ... (доверенность), Заказчиком заявлено ходатайство о рассмотрении в его отсутствие,

12.05.2025 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном подрядчике ООО "М" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Запроса котировок.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика ООО "М" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора, не исполнило требования обеспечения исполнения договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.03.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514669641 о проведении Запроса котировок.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 09.04.2025 г., победителем Запроса котировок признано ООО "М".

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 47 Положения о закупке, в течение семи дней с даты размещения в единой информационной системе, на официальном сайте итогового протокола, составленного по результатам закупки, заказчик направляет участнику закупки, с которым заключается договор, проект договора без своей подписи.

Заказчик 14.04.2025 г. в соответствии с данным положением направил ООО "М" проект договора.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 47 Положения о закупке, в течение пяти дней с даты направления проекта договора заказчиком участник закупки, с которым заключается договор, направляет заказчику проект договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке, либо направляет заказчику протокол разногласий в случае наличия разногласий по проекту договора, подписанный подписью лица, имеющего право действовать от имени такого участника закупки.

В срок, предусмотренный Положением о закупке - 19.04.2025 г., ООО "М" не представило Заказчику подписанный проект договора, а также не исполнило требование обеспечения исполнения договора.

Согласно части 8 статьи 47 Положения о закупке, участник закупки, с которым заключается договор, признается заказчиком уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого участника закупки, или не направил протокол разногласий, или не исполнил требования обеспечения исполнения договора, если требование обеспечения исполнения договора было предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке.

В связи с чем 21.04.2025 г. Заказчиком составлен Протокол о признании ООО "М" уклонившимся от заключения договора по результатам закупки.

Как следует из представленных пояснений Участника, неподписание договора ООО "М" произошло по причине невыполнения назначенным сотрудником всех необходимых действий для подписания договора. Вместе с тем, 23.04.2025 г. Участником в адрес ФГУП "Г" в лице филиала "А" направлено информационное письмо об объяснении причин неподписания договора, а также о рассмотрении возможности исполнения договора.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Участником предпринимались действия по заключению и дальнейшему исполнению договора: сообщено Заказчику о причинах неподписания договора в срок, поставлен вопрос о рассмотрении возможности иного способа исполнения договора, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения договора.

Обращений о включении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ранее в Самарское УФАС России не поступало.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно информации, размещенной в ЕИС (https://zakupki.gov.ru), ООО "М" за время своей деятельности заключило 99 контрактов и договоров, их которых по 81 исполнение завершено, что свидетельствует о добросовестном поведении общества, как участника гражданского оборота, нацеленного на надлежащее исполнение взятых на себя обязательств.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "М" в рамках проведенного Запроса котировок.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "М" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "М" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Запроса котировок.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "М" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.