Решение Воронежское УФАС России от 23.06.2025 N 036/06/42-727/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 18.06.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 23.06.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- Т. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Ш. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в отсутствие представителей ИП Х. (о времени и месте рассмотрения жалобы сторона уведомлена надлежащим образом посредством ЕИС);

при участии представителей муниципального бюджетного учреждения городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области "Городское благоустройство":

- К. (доверенность N 1459 от 11.06.2025 г.),

- Л. (доверенность N 1458 от 11.06.2025 г.);

рассмотрев жалобу ИП Х. на действия муниципального бюджетного учреждения городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области "Городское благоустройство" при проведении электронного аукциона на устройство сценического комплекса объекта "Красная линия". Комплексное обустройство центральной площади в городе Россошь (номер извещения: 0331300155525000010),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ИП Х. (далее - Заявитель) на действия муниципального бюджетного учреждения городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области "Городское благоустройство" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на устройство сценического комплекса объекта "Красная линия". Комплексное обустройство центральной площади в городе Россошь (номер извещения: 0331300155525000010).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

1. Для всего комплекса Заказчик неправомерно использовал единый код ОКПД2 43.99.90.190, так как товары "Активный элемент линейного массива Admark LA310", "Активный сабвуфер Admark LA310S", "Светодиодный вращающийся прожектор PROCBET H230Z-SPOT", "Светодиодный вращающийся прожектор "голова" PROCBET WASH 19-15Z RGBW MKIII. WASH BEAM / 19 шт. светодиодов по 15 Вт / RGBW / 5°-50° /" имеют собственные коды ОКПД2;

2. Заказчик объединил в один лот товары, которые не могут быть включены в предмет одного контракта. Тем самым заказчик ограничил конкуренцию и количество потенциальных участников закупки. Все перечисленные в техническом задании товары никак не связаны между собой ни функционально, ни технологически. Акустические системы относятся к "Аппаратуре для воспроизведения звука" и технологически не связаны со светодиодными прожекторами, так как выполняют абсолютно разные функции.

3. Заказчик в нарушение части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе указал товары иностранного производства, так как акустические системы "Admark LA310" и светодиодные прожекторы PROCBET H230Z-SPOT и PROCBET WASH 19-15Z RGBW MKIII не включены в Реестр российской промышленной продукции Минропторга России.

Заказчиком представлены письменные возражения. Согласно представленным возражениям, Заказчик считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссией

Воронежского УФАС России установлено следующее.

02.06.2025 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0331300155525000010 (далее - Извещение).

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет - 5 308 001,68 рублей.

Предметом рассматриваемой закупки является устройство сценического комплекса объекта "Красная линия". Комплексное обустройство центральной площади в городе Россошь.

Закупка в рамках национального проекта "Формирование комфортной городской среды", код целевой статьи: 232F254240.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно Извещению, объектом закупки является "Устройство сценического комплекса объекта "Красная линия". Комплексное обустройство центральной площади в городе Россошь", код ОКПД2 43.99.90.190.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Так, в ЕИС Заказчиком размещен электронный документ "Описание объекта закупки".

Согласно доводу жалобы, Заказчик допустил нарушение требований Закона о контрактной системе при закупке следующих товаров: "Активный элемент линейного массива Admark LA310", "Активный сабвуфер Admark LA310S", "Светодиодный вращающийся прожектор PROCBET H230Z-SPOT", "Светодиодный вращающийся прожектор "голова" PROCBET WASH 19-15Z RGBW MKIII. WASH BEAM / 19 шт. светодиодов по 15 Вт / RGBW / 5°-50° /".

Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что согласно пункту 3.1 Описания объекта закупки Заказчик устанавливает требование к выполнению работ:

"Комплект коммутации из позиции N 8 локально-сметного расчета должен обеспечивать подключение поставляемого оборудования и оборудования Заказчика в единый комплекс.

Перечень оборудования Заказчика:

1. Активный элемент линейного массива Admark LA310 - 6 штук.

2. Активный сабвуфер Admark LA310S - 4 штуки.

3. Светодиодный вращающийся прожектор PROCBET H230Z-SPOT - 5 штук.

4. Светодиодный вращающийся прожектор "голова" PROCBET WASH 19-15Z RGBW MKIII. WASH BEAM / 19 шт. светодиодов по 15 Вт / RGBW / 5°-50° / - 14 штук".

Таким образом, Заказчик не закупает вышеперечисленные товары, а указывает уже имеющееся оборудование для обеспечения совместимости, ввиду чего доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу ИП Х. на действия муниципального бюджетного учреждения городского поселения - город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области "Городское благоустройство" при проведении электронного аукциона на устройство сценического комплекса объекта "Красная линия". Комплексное обустройство центральной площади в городе Россошь (номер извещения: 0331300155525000010) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.